ЗаконДзяржава і права

Спецыялізаваныя пракуратуры. Сістэма спецыялізаваных пракуратур Расійскай Федэрацыі

Досыць цікавым і вельмі важным з'яўляецца такі орган, як пракуратура. Ён аб'ядноўвае ў сабе цэлую сістэму розных ведамстваў, якія маюць свае функцыі і задачы. У дадатак да гэтага, у структуры органаў пракуратуры прадугледжаны спецыялізаваныя падраздзяленні, пра якія пойдзе гаворка далей у артыкуле.

паняцце пракуратуры

Перш чым адказаць на пытанне, што такое спецыялізаваныя пракуратуры, неабходна разабрацца, што сабой уяўляе дадзенае паняцце наогул. Варта адзначыць, што гэты тэрмін характарызуе цэлую сістэму органаў з рознымі функцыянальнымі задачамі. Такім чынам, пракуратура Расійскай Федэрацыі - гэта структураваная сукупнасць цэнтралізаваных органаў улады, якія ажыццяўляюць нагляд за выкананнем палажэнняў Канстытуцыі і законаў. Спецыялізаваныя пракуратуры, у сваю чаргу, уяўляюць сабой органы асаблівай формы дзейнасці. Іншымі словамі, яны рэалізуюць наглядныя функцыі ў пэўных галінах грамадскай дзейнасці, пра што будзе расказана далей.

структура пракуратуры

У адпаведнасці з дзеючым заканадаўствам, пракуратура РФ ўяўляе сабой адзіную цэнтралізаваную сістэму спецыяльных органаў. Аднак у яе структуры існуюць пэўныя разгалінаваная. Прыкладам таму з'яўляюцца тэрытарыяльныя і спецыялізаваныя пракуратуры.

Нарматыўная база гэтых органаў адзіная, але вось функцыі розныя. Тым не менш пракуратура ўяўляе сабой Іерархічнасць структуру, у якую ўваходзяць наступныя элементы, напрыклад:

- Генеральная пракуратура РФ.

- Пракуратуры суб'ектаў федэрацыі.

- аналагічныя органы раёнаў і гарадоў.

- Ваенная пракуратура.

- Спецыялізаваныя пракуратуры.

- Навучальныя ўстановы для падрыхтоўкі кадраў.

- Друкаваныя выданні органаў пракуратуры.

спецыялізаваныя пракуратуры

Варта адзначыць, што з улікам эвалюцыі грамадства з'яўляецца мноства спецыфічных сфер дзейнасці і дзяржаўнага рэгулявання. У адпаведнасці з гэтым узнікае неабходнасць у ажыццяўленні нагляду ў гэтых асаблівых сегментах. Для гэтага былі распрацаваны спецыялізаваныя пракуратуры, на якія ўскладаюцца функцыі па ажыццяўленні кантролю ў згаданых раней спецыфічных сферах дзейнасці. З'яўленне падобных ведамстваў таксама абумоўлена недахопам прынцыпу тэрытарыяльнага размеркавання кантрольных органаў. Іншымі словамі, пры такім фарміраванні сістэмы пэўныя сегменты жыццядзейнасці грамадства кантралююцца не самым якасным чынам. Таму спецыялізаваныя пракуратуры з'яўляюцца неад'емнай часткай агульнай сістэмы згаданых у артыкуле ведамстваў.

Таксама неабходна ўказаць на тое, што адміністрацыйна-тэрытарыяльная сістэма размеркавання органаў пракуратуры ў большасці выпадкаў не прыносіць станоўчых вынікаў. Іншымі словамі, агульны нагляд дадзеныя ведамства ажыццяўлялі, але ў сваёй дзейнасці выпускалі некаторыя важныя моманты. У адпаведнасці з гэтым з'явілася патрэба ў ажыццяўленні кантролю некаторых асаблівых сфер дзейнасці, пра што ўжо гаварылася раней. Толькі ў апошнім выпадку ўпор робяць не на тэрытарыяльны прынцып, а на "кропкавае" размеркаванне органаў пракуратуры специаилизированного характару.

Сумежна працы агульных і спецыялізаваных органаў

Варта адзначыць той факт, што пракуратуры агульныя і спецыялізаванай накіраванасці рэалізуюць сваю дзейнасць сумежна. Гэта наглядна праглядаецца ў структуры функцый дадзеных ведамстваў. Напрыклад, пракуроры агульнай скіраванасці рэалізуюць наступныя асноўныя напрамкі сваёй працы, а менавіта: нагляд за выкананнем заканадаўства органамі дзяржаўнай улады, нагляд за выкананнем чалавечых правоў, нагляд за органамі, якія праводзяць аператыўна-вышуковую дзейнасць, папярэдняе следства і т. Д. У дадзеным выпадку спецыялізаваныя органы таксама надзелены гэтымі задачамі. Але іх прававы рэжым таксама абумоўліваецца адмысловымі ведамаснымі актамі, якія выдаюцца па напрамках работы. Такім чынам, спецыялізаваныя пракуратуры акрамя агульнага юрыдычнага «пакета» правоў і абавязкаў, маюць таксама дадатковыя. Больш дэталёва гэтыя асаблівасці прасочваюцца пры аналізе іх нарматыўнай базы.

Нарматыўнае рэгуляванне спецыялізаваных пракуратур

Варта адзначыць, што пракуратуры спецыялізаванага характару рэалізуюць сваю дзейнасць на аснове пэўнай нарматыўнай базы. Перш за ўсё, у сістэме нарматыўнага рэгулявання гэтых ведамстваў трэба адзначыць Канстытуцыю РФ. Гэты дакумент гуляе першарадную ролю, бо з'яўляецца асновай усёй прававой сістэмы дзяржавы. Другой, не менш значным крыніцай нарматыўнага каардынавання з'яўляецца ФЗ "Аб пракуратуры". Менавіта ў ім можна знайсці палажэнні, якія рэгламентуюць сам факт існавання ў Расіі спецыялізаваных пракуратур. Досыць цікавым з'яўляецца той факт, што ў законе практычна нічога не сказана пра колькасць падобных ведамстваў і іх непасрэднай сістэме. Такім чынам, дакладнага рэгулявання дзейнасці спецыялізаваных пракуратур папросту не існуе. У сваёй працы яны карыстаюцца агульнымі палажэннямі Канстытуцыі, яе галоўнымі прынцыпамі і адпаведнай падзаконных базай, а менавіта: ведамаснымі нарматыўна-прававымі актамі. Варта адзначыць, што вялікае значэнне для арганізацыі дзейнасці згаданых у артыкуле органаў гуляюць загады, ўказанні і распараджэнні Генеральнага пракурора. Менавіта яны і з'яўляюцца падзаконных базай функцыянальнасці спецыялізаваных пракуратур.

Віды органаў спецыялізаванага характару

Існуюць розныя віды спецыялізаваных пракуратур. На кожны з гэтых органаў ускладаецца спектр унікальных па сваёй сутнасці задач, дзякуючы якім рэалізуецца нагляд у асаблівых сферах грамадскай дзейнасці. Да спецыялiзаваных пракуратурам ставяцца наступныя:

- транспартныя;

- прыродаахоўныя;

- па наглядзе за выкананнем законаў пры рэалізацыі прызначаных судовымі органамі пакаранняў;

- пракуратуры на асаблівых рэжымных аб'ектах;

Да спецыялiзаваных пракуратурам ставяцца таксама ваенныя. Хоць некаторыя тэарэтыкі вельмі часта не залічваюць гэтыя ведамствы да спецыяльных, што з'яўляецца глыбокім памылкай, пра што будзе сказана далей у артыкуле.

Органы на транспарце

Варта адзначыць той факт, што кампетэнцыя спецыялізаваных пракуратур абмежаваная сферай іх непасрэднай дзейнасці. Каб больш дэталёва разабрацца ў гэтым пытанні, неабходна прааналізаваць асобныя віды падобных ведамстваў. Раней аўтар ужо паказаў, што спецыялізаваныя пракуратуры РФ ўтрымліваюць у сваёй структуры органы, якія дзейнічаюць у галіне транспарту. У лік іх паўнамоцтваў ўваходзяць наступныя легітымныя прававыя магчымасці:

- праверка ўзроўню выканання правоў, свабод і законных інтарэсаў чалавека і грамадзяніна усімі прадпрыемствамі і арганізацыямі, якія адносяцца да транспартнай галіны;

- праверка выканання і практычнага выканання законаў аб нормах бяспекі руху;

- прыцягненне да адказнасці асоб, якія ўчынілі злачынствы і іншага роду правапарушэнні, якія з'яўляюцца службовымі асобамі транспартных арганізацый;

- праверка мытных органаў.

прыродаахоўныя пракуратуры

Сістэма спецыялізаваных пракуратур змяшчае ў сваёй структуры органы прыродаахоўнага напрамкі. Яны, у сваю чаргу, ажыццяўляюць барацьбу з экалагічнымі правапарушэннямі і прыцягваюць да адказнасці асоб, якія ўчынілі падобныя негатыўныя дзеі. Гэтыя спецыялізаваныя органы пракуратуры таксама ўзаемадзейнічаюць з міжнароднымі арганізацыямі і іншымі праваахоўнымі структурамі з мэтай арганізацыі якаснага процідзеяння ў сферы экалагічнай бяспекі. Акрамя таго, важнасць дзейнасці прыродаахоўнай пракуратуры складаецца ў тым, што яна забяспечвае выкананне канстытуцыйных нормаў. Бо ў асноўным законе РФ прапісана, што кожны грамадзянін мае права на пражыванне ў спрыяльнай і чыстай навакольнага асяроддзі. Такім чынам, прыродаахоўная ці ж экалагічная пракуратура, як яе прынята называць, гуляе першарадную ролю ў сферы абароны экалогіі.

ваенныя пракуратуры

Пракуратура ваеннага характару Расійскай Федэрацыі з'яўляецца адным з структурных элементаў сістэмы адпаведных ведамстваў. Яе ўзначальвае спецыяльнае службовая асоба - Галоўны ваенны пракурор. Галоўнай задачай гэтых ведамстваў з'яўляецца нагляд за выкананнем законнасці і правапарадку ў сістэме узброеных сіл Расіі. Варта заўважыць, што ваенная пракуратура мае статус спецыяльнай па некалькіх прычынах. Па-першае, у яе вядзенні знаходзяцца пытанні, якія нетыповыя для «класічных» органаў. Бо ў функцыі пракурораў не ўваходзіць кантроль за ўзброенымі сіламі. Па-другое, работнікі ведамства маюць не спецыяльныя званні дарадцаў юстыцыі, а вайскоўцы. Акрамя таго, трэба адзначыць той факт, што ваенныя пракуратуры падзяляюцца па акругах і флатам. Структура дадзенага ведамства ўяўляе сабой цэласную сістэму з упраўленняў, аддзелаў і канцылярый. Акрамя агульных паўнамоцтваў, супрацоўнікі гэтых органаў могуць бесперашкодна ўваходзіць на тэрыторыі воінскіх частак, а таксама сачыць за законнасцю працэсу ўтрымання арыштаваных вайскоўцаў. Вялікае значэнне мае дзейнасць пракурора па наглядзе за выкананнем законнасці ў вайсковых частках. З гэтай мэтай служачы згаданага ведамства мае права прызначаць праверкі і рэвізіі пазапланавага характару.

Пракуратуры па кантролі за выкананнем пакаранняў

Існуюць такія віды спецыялізаваных пракуратур, як органы па наглядзе за выкананнем пакаранняў і на адмысловых рэжымных аб'ектах. Органы першага тыпу сочаць за тым, каб падчас непасрэднага выканання пакаранняў, што рэалізуюцца на аснове легітымных судовых рашэнняў, выконвалася законнасць, а таксама не было парушэнняў правоў і свабод чалавека. Гэта значыць адбываецца непасрэднае рэгуляванне правільнасці рэалізацыі рэжыму пакаранняў. Варта адзначыць, што наглядзе ў гэтым выпадку потдаются не толькі установы выканання пакаранняў, але і сам працэс іх непасрэднай дзейнасці, а таксама агульныя асаблівасці выканання крымінальнай адказнасці, іншымі словамі, прывядзення яе "у жыццё"!

Напрамкі дзейнасці пракурораў у працэсе нагляду за выкананнем пакаранняў

Варта адзначыць той факт, што дзейнасць спецыялізаваных пракуратур па наглядзе за выкананнем пакаранняў рэалізуецца на падставе загадаў Генеральнага пракурора №19 і №237. У гэтых нарматыўных актах указанно, што праца ў гэтай сферы павінна рабіцца з мэтай выяўлення, папярэджання і спынення злачынстваў ва ўстановах, якія адносяцца да крымінальна-выканаўчай сістэме. У адпаведнасці з гэтым асноўнымі задачамі адпаведныя пракуроры могуць ажыццяўляць наступныя дзеянні, напрыклад:

- збіраць інфармацыю аб стане законнасці ва ўстановах выканання пакаранняў;

- непасрэдна выкарыстоўваць атрыманыя дадзеныя для далейшай мадэрнізацыі ўсяго працэсу нагляду;

- разглядаць скаргі асоб, якія знаходзяцца пад вартай, з мэтай выяўлення злачынстваў;

- кантраляваць працэс выканання заканадаўства крымінальна-прававой сферы;

Пракуратуры на рэжымных аб'ектах

Пракуратуры, якія займаюцца наглядам за адмысловымі рэжымнымі аб'ектамі, таксама сочаць за рэжымам захавання нормаў існуючага заканадаўства. Пры гэтым ім паднаглядныя прадпрыемствы асобага рэжыму дзейнасці. Да ліку падобных можна аднесці далёка не ўсе дзеючыя сёння ў Расіі арганізацыі. Статус "рэжымнага аб'екта" рэгламентуецца пэўнымі заканадаўчымі нормамі. Што тычыцца пракурорскага кантролю, то ён ажыццяўляецца толькі на канкрэтных прадпрыемствах названага ў артыкуле тыпу. Да ліку падобных ставяцца наступныя, напрыклад:

- аб'екты асобага рэжыму;

- арганізацыі і ўстановы належаць да абаронна-прамысловым комплексе Расійскай Федэрацыі;

- прадпрыемствы, якія ў працэсе сваёй непасрэднай дзейнасці вырабляюць эксплуатацыю радыяцыйных і ядзерных матэрыялаў;

- прадпрыемствы і арганізацыі ў сістэме вядзення медыка-біялагічнага агенцтва РФ;

- следчыя аддзелы СК РФ, якія займаюцца ажыццяўленнем папярэдняга следства ў метрапалітэне і на асабліва рэжымных аб'ектах.

заключэнне

Такім чынам, у артыкуле мы распавялі, што сабой уяўляюць спецыялізаваныя пракуратуры, і як яны суадносяцца з агульнай структурай органаў пракуратуры. Варта заўважыць, што падобнага роду ведамства проста неабходныя ў сучаснай Расеі. Бо яны сочаць за законнасцю ў спецыфічных сферах жыццядзейнасці грамадства.

Similar articles

 

 

 

 

Trending Now

 

 

 

 

Newest

Copyright © 2018 be.birmiss.com. Theme powered by WordPress.