Раздзяржаўленне і прыватызацыя: сістэмная абумоўленасць

Развіццё рынкавай эканомікі ў пераходны перыяд патрабуе правядзення цэлага комплексу мерапрыемстваў па рэструктурызацыі ўсёй эканомікі з мэтай надання ёй найбольшай эфектыўнасці і дынамічнасці. Адным з найважнейшых напрамкаў такой працы з'яўляецца раздзяржаўленне і прыватызацыя уласнасці. Такія мерапрыемствы спрыяюць з'яўленню новых формаў арганізацыі вытворчай дзейнасці ва ўсіх без выключэння галінах эканомікі.

Як правіла, такая дзейнасць адбываецца вельмі балюча для самых розных сацыяльных груп насельніцтва, і справа не ў тым нават, што раздзяржаўленне і прыватызацыя мяркуюць правядзенне пераразмеркавання ўласнасці і правоў яе выкарыстання, падчас іх правядзення часцяком руйнуюцца звыклыя каштоўнасныя арыенціры, мяняюцца каштоўнасныя сістэмы, адбываецца змяненне самой філасофіі эканамічнага мыслення, у тых груп насельніцтва, якія ўцягнутыя ў гэты працэс. Менавіта таму раздзяржаўленне і прыватызацыя патрабуюць распрацоўкі вывераных праграм, якія забяспечаць найбольш аптымальную працэдуру гэтага сацыяльна-эканамічнага працэсу. Важнае месца ў асэнсаванні зместу неабходных мерапрыемстваў займае пытанне выразнага ўразумення самога зместу паняццяў раздзяржаўленне і прыватызацыя.

Пад раздзяржаўленне ў самым шырокім значэнні гэтага паняцця неабходна разумець сістэму мерапрыемстваў па дэманапалізацыі эканомікі і адмове ад адміністрацыйна-каманднай стратэгіі яе развіцця з мэтай выхаду на шляху фарміравання шматукладнай эканамічнага механізму, які развіваецца па натуральных законах цывілізаванага рынкавай гаспадаркі. Галоўным у вырашэнні дадзенага пытання, як правіла, з'яўляецца правядзенне мерапрыемстваў накіраваных на вызваленне дзяржавы ад магчымасці татальна і непасрэдна ўмешвацца ў гаспадарчы працэс і непадзельна кіраваць ім. Як паказвае сусветны вопыт правядзення палітыкі раздзяржаўлення, гэтая дзейнасць ўяўляе сабой рашэнне двух узаемазвязаных і взаимообуславливающих задач:

- пераход ад адміністрацыйна-камандных стратэгій кіравання да эканамічных тэхналогіях, заснаваным на дзеянні эканамічных законаў;

- змяненне зместу і форм вытворча-эканамічных адносін на аснове яе шматукладнай і свабоднага развіцця.

Працэс раздзяржаўлення мае на ўвазе рэалізацыю наступных напрамкаў дзейнасці:

- стварэнне эфектыўнага недзяржаўнага сектара эканомікі развіваецца на аснове разнастайнасці тыпаў гаспадарчых суб'ектаў;

- пераўтварэнне і пераклад прадпрыемстваў дзяржаўнай уласнасці на шляху эфектыўнага развіцця ва ўмовах рынкавай эканомікі, перш за ўсё - вызваленне іх ад прамога кіраўніка ўздзеянні дзяржавы пры дапамозе адміністрацыйна-камандных метадаў;

- прыватызацыя часткі уласнасці непасрэдна ў рукі грамадзян - стварэнне прыватнага сектара эканомікі.

Такім чынам, ужо з гэтага ўтрымання відаць, што раздзяржаўленне і прыватызацыя - сістэмна ўзаемазвязаныя паміж сабой працэсы, дзе прыватызацыя выступае ў якасці структурна неабходнага элемента палітыкі раздзяржаўлення.

На практыцы, прыватызацыя можа ажыццяўляцца і па-за працэсам раздзяржаўлення, у гэтым выпадку яна зводзіцца толькі да дэцэнтралізацыі кіравання прадпрыемствамі або змене формы ўласнасці без змены самога ўласніка. Як правіла, такі варыянт прыватызацыі ўжываецца для аздараўлення эканомікі або асобных яе сектараў.

Адзін з відаў прыватызацыі - прыватызацыя камунальнай уласнасці, прадстаўляе акурат такі выпадак. Яна праводзіцца ў асноўным з мэтай прыцягнення інвестыцый у рэгіёны. Змястоўна гэты працэс уяўляе сабой перадачу ва ўласнасць, доўгатэрміновую арэнду зямлі, прадпрыемстваў, інфраструктуры на ўмовах іх актыўнага ўдзелу ў засваенні і мадэрнізацыі перададзенага гаспадаркі.

Прыватызацыя ўласнасці муніцыпальных суб'ектаў выгадная і мясцовым уладам і прадпрымальнікам, менавіта таму ў некаторых краінах, у тым ліку, рэгіёнах Расіі, рэалізуюцца праграмы бясплатнай прыватызацыі. Такі механізм дазваляе муніцыпальным установам пазбавіцца ад аб'ектаў, якія не могуць быць імі эфектыўна выкарыстаны і яшчэ атрымліваць прыбытак, у выпадку правядзення платнай i абавязацельныя прыватызацыі.