ЗаконДзяржава і права

Паняцце і віды суб'ектаў адміністрацыйнага права

Дзяржаўная ўлада - гэта комплексны механізм кіравання людзьмі ў пэўнай краіне. Ён выкарыстоўваецца толькі ў кантэксце рэгулявання пэўных працэсаў на ўзроўні цэлай дзяржавы. У іншых сферах дзейнасці прымяняюцца зусім іншыя спосабы і метады ўплыву. Ключавым фактарам дзяржаўнай улады з'яўляецца тое, што яна павінна ў абавязковым парадку на нешта абапірацца. Першапачаткова дадзены механізм кіравання засноўваўся на рэлігіі і гвалце. Але ў такіх умовах дамагчыся парадку ў грамадстве вельмі цяжка, таму што супраць гвалту людзі паўстаюць, а рэлігію прызнаюць толькі вернікі.

З цягам часу асновай дзяржаўнай улады становіцца права. Дадзены рэгулятар грамадскіх адносін паказаў сябе даволі эфектыўна. На сённяшні дзень права можна сустрэць практычна ва ўсіх галінах чалавечага жыцця. Што тычыцца дзяржаўнага кіравання, то гэты механізм таксама здабыў юрыдычная апраўленне. Больш за тое, у сучаснай Расеі існуе асаблівая прававая галіна, якая рэгулюе адносіны ў прадстаўленай сферы. Яна называецца адміністрацыйным правам і мае мноства характэрных асаблівасцяў. Акрамя гэтага, вялікую цікавасць выклікаюць суб'екты адміністрацыйнай галіны, бо яны з'яўляюцца непасрэднымі ўдзельнікамі працэсу дзяржаўнага кіравання.

Патрэба дактрынальнага распрацоўка галіны

Перш чым вылучыць паняцце і віды суб'ектаў адміністрацыйнага права, трэба дэталёва прааналізаваць саму сутнасць дадзенай сферы рэгулявання. Варта адзначыць той факт, што з нагоды яе ў навуковым асяроддзі доўгі час вяліся спрэчкі. Бо першапачаткова адміністрацыйнага права як такога не існавала ўвогуле. Тым не менш у дарэвалюцыйнай Расіі актыўна развівалася паліцэйская галіна рэгулявання. Яна ўяўляла сабой сукупнасць нормаў юрыдычных, якія каардынавалі адносіны ў сферы народнага дабрабыту і аховы грамадства. Іншымі словамі, дзеянне галіны было накіравана непасрэдна на сілавыя структуры. Аднак з развіццём дзяржаўнага апарату ў часы СССР з'явілася неабходнасць у галіны, якая б рэгулявала адносіны ўнутры яго. Такі стала паліцэйская, ці ж адміністрацыйнае права. З цягам часу галіна істотна мадэрнізавалася, а круг рэгуляваных ёю праваадносін пашырыўся.

Сучаснае паняцце правы адміністрацыйнага

Сёння значэнне прадстаўленай у артыкуле галіны істотна ўзрасла. Адміністрацыйнае права ўяўляе сабой сукупнасць правіл паводзін, якімі ажыццяўляецца рэгуляванне сацыяльных адносін у галіне дзяржаўнай дзейнасці кіраўніцкага характару. Яшчэ адной адметнай рысай галіны з'яўляецца тое, што яна каардынуе функцыянальнасць службовых асоб у працэсе непасрэднага выканання імі сваіх паўнамоцтваў.

Такім чынам, у параўнанні з адміністрацыйным правам СССР, сучасная сфера рэгулявання мае больш шырокі прадмет. У дадатак да гэтага вітком галіны стала аднайменная навука. Навукоўцы, якiя непасрэдна займаюцца адміністрацыйным правам, ўносяць неацэнны ўклад у развіццё ўсёй сферы рэгулявання ў цэлым.

Адносіны, якія ўваходзяць у галіновай прадмет

Паняцце і віды суб'ектаў адміністрацыйнага права - гэта катэгорыі, наўпрост залежныя ад якія ўзнікаюць у сферы рэгулявання адносін. Іншымі словамі, характар узаемадзеяння паміж пэўнымі удзельнікамі дае магчымасць падзяліць апошніх на пэўныя групы.

Паняцце і тыпы адміністрацыйных праваадносін у заканадаўстве не апісаны. Але на аснове дактрынальныя палажэнняў іх можна вылучыць. Такім чынам, адміністрацыйным правам рэгулююцца наступныя адносіны:

  • паміж органамі ўлады выканаўчай рознай Іерархічнасць прыналежнасці;
  • паміж органамі выканаўчай улады, якія знаходзяцца на адной прыступкі Іерархічнасць падпарадкавання;
  • паміж суб'ектамі выканаўчай улады і іх структурнымі падраздзяленнямі;
  • паміж суб'ектамі выканаўчай улады і органамі, якія адносяцца да мясцовым самакіраванні;
  • паміж суб'ектамі выканаўчай улады і грамадзянамі, іх аб'яднаннямі і да т.п.

Такім чынам, прадстаўленыя праваадносіны характарызуюць некаторыя асаблівасці асоб, якія ў іх непасрэдна ўдзельнічаюць.

Паняцце суб'екта галіны

Дзеянне ўсіх юрыдычных галін распаўсюджваецца на пэўных асоб. Віды суб'ектаў адміністрацыйнага права, а дакладней іх колькасць паказвае істотную развітасць дадзенага інстытута прадстаўленай сферы рэгулявання. У галіновай дактрыне існуюць розныя трактоўкі яе ўдзельнікаў. Тым не менш усе яны маюць некаторыя агульныя рысы. Пры гэтым трэба памятаць, што паняцце і віды суб'ектаў адміністрацыйнага права - гэта сумежныя катэгорыі, узаемадапаўняльныя адзін аднаго. Такім чынам, згодна з сітуацыі, якая тэорыі суб'ектам галіны прызнаецца юрыдычная або жа фізічная асоба, якое непасрэдна ўдзельнічае ў працэсе рэалізацыі кіравання публічнага характару. Дадзенае паняцце з'яўляецца класічным, таму што яно найбольш поўна характарызуе прыналежнасць і мэта існавання удзельнікаў праваадносін, якія ўзнікаюць у згаданай сферы.

Характэрныя рысы суб'ектаў

Удзельнік тых ці іншых праваадносін можа ўступаць у іх толькі пры існаванні пэўных умоў. Іншымі словамі, суб'ектамі пэўнай галіны могуць быць тыя асобы, якія адказваюць устаноўленым патрабаванням. У адміністрацыйным праве падобныя асаблівасці існуюць. Суб'ектаў галіны можна ахарактарызаваць з двух асноўных пазіцый, а менавіта:

  • праваздольнасць;
  • дзеяздольнасці.

Дзве прадстаўленыя катэгорыі былі распрацаваны ў грамадзянскай галіны права. Аднак у кантэксце дзяржаўнага кіравання яны набылі пэўнага роду спецыфіку. На сённяшні дзень у навуцы вылучаюць адміністрацыйна-прававую дзеяздольнасць і праваздольнасць.

Асаблівасці адміністрацыйнай праваздольнасць

Любая фізічная і юрыдычная асоба можа ўступаць ва ўзаемадзеянне з іншымі суб'ектамі толькі пры наяўнасці пэўных асаблівасцяў. Калі мы кажам канкрэтна аб адміністрацыйным праве, то ў дадзеным выпадку падобным умовай з'яўляецца праваздольнасць. Дадзеная катэгорыя заключае ў сабе цэлы комплекс розных магчымасцяў і абавязкаў. Пры гэтым усе без выключэння віды суб'ектаў адміністрацыйнага права надзелены галіновай дзеяздольнасцю. Такім чынам, што сабой уяўляе дадзеная катэгорыя? Праваздольнасць ў прадстаўленай галіны - гэта спалучэнне адміністрацыйных правоў і абавязкаў, якія даюць асобе магчымасць ўступаць у адносіны пэўнага тыпу. Існаванне дадзенай катэгорыі цягне за сабой прымяненне да суб'екта пэўных юрыдычных мер, якія дапушчальныя ў рамках галіны. Да таго ж адміністрацыйная праваздольнасць рэгулюецца заканадаўчымі нормамі. Таму іх змена прама ўплывае на існаванне прадстаўленай катэгорыі.

Дзеяздольнасць у адміністрацыйным праве

Што да другога элемента юрыдычнага статусу суб'ектаў, то ён з'яўляецца не менш важным. Дзеяздольнасць у адміністрацыйным праве - гэта фактычная магчымасць асобы мець і рэалізоўваць уласныя правы, а таксама несці юрыдычную адказнасць за парушэнне легальнага галіновага рэжыму. Іншымі словамі, дадзеная катэгорыя дае свабоду дзеяння суб'ектам, але толькі ў канкрэтных рамках, якія прадпісаны заканадаўствам. Выхад за гэтыя рамкі цягне прымяненне да твару мер юрыдычнага ўздзеяння. Пры гэтым трэба адзначыць той факт, што ўзнікненне адміністрацыйнай дзеяздольнасці адбываецца не адначасова ва ўсіх без выключэння суб'ектаў. Кожная асоба, дзейнасць якога рэгулюецца галіновымі нормамі, у прадстаўленым пытанні характарызуецца ўласнымі асаблівасцямі.

Момант ўзнікнення дзеяздольнасці

Усе віды суб'ектаў адміністрацыйнага права РФ не роўныя паміж сабой. Таму момант ўзнікнення дзеяздольнасці ў кожным выпадку будзе характарызавацца некалькімі асноўнымі аспектамі, напрыклад:

  • дасягненнем фізічнай асобай 16 гадоў;
  • становішчам у службовы іерархіі;
  • становішчам у момант дзеянні вызначанага рэжыму;
  • правядзеннем абавязковых рэгістрацыйных дзеянняў.

Што тычыцца апошняга фактару, то тут гаворка ідзе пра момант стварэння юрыдычнай асобы. Дадзены суб'ект можа быць удзельнікам адміністрацыйных праваадносін толькі пасля ажыццяўлення яго дзяржаўнай рэгістрацыі. У іншых выпадках мы гаворым пра фізічныя асобы, якія могуць быць як звычайнымі грамадзянамі, так і службовымі асобамі.

класіфікацыя бакоў

Кожная сфера рэгулявання распаўсюджвае сваё дзеянне на пэўны круг асоб. Віды суб'ектаў адміністрацыйнага права, фізічныя і юрыдычныя асобы можна вылучыць у пэўныя групы, то ёсць класіфікаваць. Гэта дае магчымасць больш дэталёва вывучыць іх спецыфіку і адметныя рысы, калі не ўлічваць наяўнасць агульнай дзеяздольнасці і праваздольнасць. На сённяшні дзень існуе стандартны погляд на падзел асоб, якія ўдзельнічаюць у адносінах галіны. Згодна з падобнай тэорыі ёсць наступныя віды суб'ектаў адміністрацыйнага права, а менавіта:

  • індывідуальныя;
  • калектыўныя;
  • дзяржаўныя карпарацыі.

Як мы разумеем, віды суб'ектаў адміністрацыйнага права, іх адміністрацыйна-прававы статус ва ўсіх трох выпадках будзе адрознівацца пэўнымі асаблівасцямі. Таму дадзеныя класіфікацыйныя групы неабходна разглядаць асобна адзін ад аднаго.

Паняцце і віды індывідуальных суб'ектаў адміністрацыйнага права

Першая класіфікацыйная група характарызуе асоб, якія ажыццяўляюць сваю дзейнасць непасрэдна. Гэта значыць да разраду індывідуальных ставяцца фізічныя асобы: грамадзяне Расеі, замежнікі і да т.п. Калі мы гаворым пра падобныя суб'ектах, то яны становяцца ўдзельнікамі юрыдычных адносін у сілу рэалізацыі якіх-небудзь дзеянняў, напрыклад:

  • атрымання дазволу або ліцэнзіі ў якім-небудзь органе;
  • здзяйснення правапарушэння;
  • напрамкі скаргі на суб'ект дзяржаўнай дзейнасці і г.д.

Акрамя звычайных фізічных асоб, да ліку індывідуальных ставяцца служачыя органаў улады. Іх характэрным адзнакай з'яўляецца факт рэалізацыі функцый афіцыйных ведамстваў у сілу непасрэднай працы ў іх. Удзел дзяржаўных служачых у адміністрацыйных адносінах абумоўлена ня столькі юрыдычным фактам, колькі наяўнасцю прамых указанняў у заканадаўстве.

Паняцце і віды калектыўных суб'ектаў адміністрацыйнага права

Далёка не заўсёды фізічныя асобы або асобныя служачыя дзяржаўных органаў ўступаюць у адносіны аднаасобна. Сама сутнасць адміністрацыйнага права мае на ўвазе сабой рэгуляванне ўзаемадзеяння ў сферы публічнага кіравання. Асноўным суб'ектам падобнай галіны з'яўляецца не што іншае, як калектыўныя арганізацыі і іншыя юрыдычныя асобы. Іншымі словамі, падобныя ўдзельнікі самі па сабе з'яўляюцца цэласнымі структурамі, якія аб'ядноўваюць пэўная колькасць людзей. На сённяшні дзень можна вылучыць наступныя віды калектыўных суб'ектаў адміністрацыйнага права, а менавіта:

  • органы ўлады ў дзяржаве і іх структурныя падраздзяленні;
  • арганізацыі дзяржаўнага характару;
  • грамадскія аб'яднанні грамадзян;
  • органы, якія ўваходзяць у структуру мясцовага самакіравання;
  • калектывы працоўнага характару і да т.п.

Такім чынам, у дадзеную класіфікацыйную групу асоб, якія з'яўляюцца ўдзельнікамі адміністрацыйных праваадносін, уваходзіць вялікая колькасць арганізацый рознага роду. Пры гэтым іх функцыянальныя асаблівасці з'яўляюцца цалкам рознымі.

Прававы рэжым дзяржаўных карпарацый

Віды суб'ектаў адміністрацыйнага права ўтрымліваюць у сваім пераліку даволі цікавае твар, якое ў нацыянальную юрыдычную сістэму з'яўляецца навэлай. Да ліку такіх адносяцца дзяржаўныя карпарацыі. Многія навукоўцы спрачаюцца паміж сабой з нагоды выдзялення гэтага суб'екта ў асобны выгляд. Тым не менш яго унікальнасць немагчыма адмаўляць. Існуе некалькі характэрных асаблівасцяў дзяржаўных карпарацый:

  • яны належаць выключна краіне;
  • мэтай іх стварэння, як правіла, з'яўляецца ажыццяўленне карысных для грамадства функцый;
  • яны характарызуюцца спецыфічнай арганізацыйна-прававой формай.

Такім чынам, віды суб'ектаў адміністрацыйнага права, коратка прадстаўленыя ў гэтым артыкуле, істотна адрозніваюцца ад дзяржаўных карпарацый, якія з'яўляюцца цалкам унікальнай з'явай.

выснову

Такім чынам, намі былі прааналізаваныя віды суб'ектаў адміністрацыйнага права і іх класіфікацыя. Варта адзначыць, што дадзены галіновай інстытут з'яўляецца дынамічным, так як любыя змены ў грамадстве цягнуць з'яўленне новых асоб, якія ўдзельнічаюць у адносінах публічнага кіравання.

Similar articles

 

 

 

 

Trending Now

 

 

 

 

Newest

Copyright © 2018 be.birmiss.com. Theme powered by WordPress.