Пазаштатныя супрацоўнікі паліцыі. Інструкцыя па арганізацыі дзейнасці пазаштатных супрацоўнікаў паліцыі

Другога красавіка 2014 г. прэзідэнтам быў зацверджаны закон №44. Гэты нарматыўны акт рэгламентуе парадак і ўмовы ўдзелу насельніцтва ў забеспячэнні грамадскага парадку. Закон арыентаваны на фарміраванне выразнага механізму прыцягнення грамадзян да праваахоўнай дзейнасці.

актуальнасць пытання

Да прыняцця закона паказаная сфера рэгулявалася пераважна рэгіянальнымі нарматыўнымі актамі. Пры гэтым на тэрыторыі краіны налічвалася больш за 45 000 грамадскіх аб'яднанняў праваахоўнай накіраванасці, у складзе якіх знаходзілася больш за 450 тыс. Чалавек. Напрыклад, у гарадской дружыне г. Масквы прысутнічае каля 20 000 чалавек. З іх дапамогай было спынена больш за 60 тысяч парушэнняў, а 313 чалавек было затрымана па падазрэнні ў злачыннай дзейнасці. Аўтары закона разлічвалі, што яго прыняцце забяспечыць прыцягненне да праваахоўнай дзейнасці максімальную колькасць зацікаўленых асоб. Нарматыўным актам вызначаюцца не толькі формы ўдзелу суб'ектаў у ахове парадку. Яго палажэннямі рэгламентуюцца пытанні, якія тычацца сацыяльнай і юрыдычнай абароны такіх грамадзян.

формы ўдзелу

Грамадзяне могуць ажыццяўляць садзейнічанне праваахоўным органам. У рамках гэтай дзейнасці асобы маюць права паведамляць у паліцыю аб усіх злачынствах і пагрозах іх здзяйснення. Па запрашэнні супрацоўнікаў АУС асобы могуць прымаць непасрэдны ўдзел у мерапрыемствах па ахове парадку. Гаворка ідзе ў тым ліку аб забеспячэнні грамадскай бяспекі падчас культурна-відовішчных, спартыўных і іншых мерапрыемстваў. Грамадзяне могуць удзельнічаць у вышуку суб'ектаў, без вестак зьніклых.

Якім чынам ажыццяўляць пошук, у якіх месцах - вырашаюць самі прыцягваюцца асобы. Адзінае патрабаванне, якое ўсталёўвае закон, - грамадзяне не павінны ствараць сваімі дзеяннямі перашкод для выканання праваахоўнымі органамі іх функцый. Разам з гэтым асобам ставіцца ў абавязак паведамляць супрацоўнікам АУС пра факты, якія сталі ім вядомымі ў ходзе вышуку і якія маюць значэнне для яго працягу. Пры наяўнасці адпаведнай падрыхтоўкі грамадзяне павінны аказваць першую дапамогу пацярпелым у няшчасных выпадках, пры атручваннях і пр.

Акрамя гэтага, заканадаўства прадугледжвае магчымасць суб'ектаў ўдзельнічаць у працы грамадскіх аб'яднанняў адпаведнай (праваахоўнай) накіраванасці. Рашэнне аб фарміраванні такіх груп прымаецца на агульным сходзе (сходзе). Грамадскія аб'яднанні ўтвараюцца па месцы пражывання, размяшчэння маёмасці, працы / вучобы без стварэння юрыдычнай асобы. Аб іх фарміраванні грамадзяне абавязаны праінфармаваць мясцовы орган улады і тэрытарыяльнае падраздзяленне МУС.

дадаткова

Акрамя садзейнічання супрацоўнікам праваахоўных структур у ахове парадку, удзелу ў выяўленні і спыненні злачынных дзеянняў, грамадзяне могуць ажыццяўляць тлумачальную працу. У прыватнасці, яны маюць права займацца распаўсюджваннем юрыдычных ведаў, тлумачэннем нормаў і правілаў паводзін у публічных месцах. У якасці ўдзельнікаў і заснавальнікаў грамадскіх праваахоўных аб'яднанняў могуць выступаць суб'екты, якія адпавядаюць патрабаванням, прадугледжаных нарматыўнымі актамі.

Арганізацыя дзейнасці пазаштатных супрацоўнікаў паліцыі

Асобы могуць прыцягвацца да мерапрыемстваў па аказанні дапамогі праваахоўным органам на добраахвотнай, бязвыплатнай, галоснай аснове. Парадак і прынцыпы задзейнічання суб'ектаў ўсталёўвае Інструкцыя арганізацыі дзейнасці пазаштатных супрацоўнікаў паліцыі. Нарматыўную аснову мерапрыемстваў па прыцягненню насельніцтва складаюць Канстытуцыя, ФЗ №3, а таксама іншыя акты.

напрамкі

Дзейнасць пазаштатных супрацоўнікаў паліцыі ўключае ў сябе:

1. Прадухіленне і спыненне злачынстваў, адміністрацыйных парушэнняў.
2. Вышук зьніклых.
3. Забеспячэнне парадку ў публічных месцах.
4. Экспертна-крыміналістычны мерапрыемствы.
5. Забеспячэнне бяспекі на дарогах.
6. Абарону дзяржавы, асобы і грамадства ад незаконных замахаў.

спецыфіка

Перад тым як стаць пазаштатным супрацоўнікам паліцыі, неабходна прайсці адпаведны інструктаж і медосвидетельствование. Пры прыцягненні да праваахоўных мерапрыемствам ўлічваюцца абмежаванні, якія тычацца службы ў АУС. Пазаштатныя супрацоўнікі паліцыі не валодаюць статусам службовых асоб. Яны выконваюць заданні пад непасрэдным кіраўніцтвам службоўца, замацаванага за імі ва ўстаноўленым парадку. Асобам выдаецца адпаведны дакумент. Ўзор пасведчання пазаштатнага супрацоўніка паліцыі ўтрымлівае Прозвішча, імя суб'екта і паказвае на яго статус. У ім павінен стаяць подпіс кіраўніка падраздзялення і гербавая пячатка.

дакументы

Як стаць пазаштатным супрацоўнікам паліцыі? Каб быць прыцягнутым да праваахоўных мерапрыемствам, суб'ект павінен падаць:

1. Заяву на імя кіраўніка АУС. У ім паказваецца непасрэдна просьба аб разглядзе пытання, што датычыцца залічэння ў якасці пазаштатнага супрацоўніка паліцыі.
2. Згоду на апрацоўку асабістых дадзеных.
3. Анкету.
4. Фатаграфіі 4х6 без кутка.
5. Асобнікі запоўненых старонак дакумента, які сведчыць асобу.

У анкеце твар паказвае:

1. Прозвішча, імя. Калі яны змяняліся, прыводзяцца таксама і ранейшыя звесткі.
2. Месца і дату нараджэння.
3. Сямейнае становішча.
4. Грамадзянства.
5. Інфармацыю аб пашпарце РФ.
6. Адукацыю з указаннем навучальнай установы.
7. Дадзеныя аб прыцягненні да адміністрацыйнай і крымінальнай адказнасці.
8. Звесткі аб месцы вучобы / працы.
9. Адрас пражывання.
10. Месца рэгістрацыі.
11. Кантактныя звесткі.

Правілы падбору асоб

Выбар кандыдатаў ва пазаштатныя супрацоўнікі паліцыі вырабляецца службоўцамі падраздзяленняў цэнтральнага УМВД, тэрытарыяльных органаў, арганізацый, сфармаваных для рэалізацыі паўнамоцтваў і выканання задач, ускладзеных на праваахоўныя органы. Дзелавыя і асабістыя якасці асоб вывучаюцца і праходзяць праверку. Яе вынікі афармляюцца рапартам адказнага служачага. У дакуменце ўказваецца выснову аб магчымасці / немагчымасці залічэння суб'екта ць пазаштатныя супрацоўнікі паліцыі.

зацвярджэнне кандыдатуры

Дакументы, пералічаныя вышэй, прадастаўляюцца служачым, якія ажыццяўляюць вывучэнне і праверку інфармацыі, кіраўніку АУС. Начальнік прымае рашэнне аб магчымасці залічэння асобы ць пазаштатныя супрацоўнікі паліцыі. Пры задавальненні заявы матэрыялы накіроўваюцца ў аддзел кадраў для падрыхтоўкі праекта адпаведнага распараджэння. У загадзе павінен быць паказаны служачы, які будзе каардынаваць працу пазаштатнага супрацоўніка. Пры перакладзе, звальненні або ўзнікненні іншых абставінаў служачы можа быць заменены іншым адказнай асобай.

пасведчанне

Яно выдаецца пад подпіс пасля зацвярджэння загаду аб залічэнні. Дакументы, якія выступаюць падставай для афармлення пасведчання, захоўваюцца па ўсталяваных правілах. Ўлік выдадзеных бланкаў ажыццяўляецца ў часопісе рэгістрацыі. Аформленыя пазаштатнымі супрацоўнікамі паліцыі грамадзяне абавязаны забяспечваць захаванасць прадстаўленых ім дакументаў. У выпадку псуты бланка, заканчэнні тэрміну дзеяння або пры змене асабістых дадзеных твару ён падлягае замене.

Вызваленне ад абавязкаў

Паўнамоцтвы пазаштатнага супрацоўніка паліцыі могуць спыняцца:

1. Па ініцыятыве суб'екта на падставе заявы.
2. Пры здзяйсненні ім правіны, што ганіць годнасць, гонар пазаштатнага супрацоўніка. Ім, у тым ліку, будзе лічыцца выкарыстанне выдадзенага дакумента ў карыслівых мэтах, невыкананне цi неналежнае выкананне даручэнняў, атрыманых ад адказнага служачага, прымацаванага да яго.
3. У выпадку атрымання дакладнай інфармацыі аб:

• ўзбуджэнні ў адносiнах да асобы крымінальнай вытворчасці;
• прыцягненні да адміністрацыйнай адказнасці за замах на парадак кіравання або бяспеку ў грамадстве;
• выхадзе асобы з грамадзянства РФ, набыцці / наяўнасці падданства іншай краіны;
• прадастаўленні заведама непраўдзівых дадзеных пры залічэнні ў АУС.

Спыненне паўнамоцтваў афармляецца адпаведным загадам кіраўніка АУС. Выдадзены дакумент пры гэтым адбіраецца для наступнага знішчэння ў парадку, устаноўленым аддзелам кадраў. Уліковы картка на выбыўшага супрацоўніка падлягае захоўванню на працягу 3 гадоў. Па заканчэнні гэтага перыяду яна знішчаецца.

Абавязкі адказнага служачага

Пазаштатныя супрацоўнікі паліцыі, арганізацыя працы якіх ажыццяўляецца каардынуюць службовымі асобамі, абавязаны добрасумленна выконваць атрыманыя даручэнні. Адказны службовец пры гэтым:

1. Дае канкрэтныя заданні, інструктуе суб'екта пра спосабы іх выканання, забяспечвае кантроль выканання.
2. Удзельнічае ў правядзенні навучальных заняткаў па метадах і формах аховы правапарадку і папярэджання правапарушэнняў.
3. Павышае юрыдычную пісьменнасць падкантрольнага асобы.
4. Распаўсюджвае станоўчы досвед працы пазаштатных супрацоўнікаў, уносіць кіраўніцтву АУС прапановы па яе ўдасканаленні.

забароны

Адказны супрацоўнік не мае права:

1. Даручаць суб'екту самастойнае выкананне следчых, аператыўна-вышуковых мерапрыемстваў. Не дапускаецца самавольнае ўдзел пазаштатных супрацоўнікаў у названай дзейнасці. Адказны службовец таксама не можа даручаць асобе самастойна запаўняць пратаколы аб адміністрацыйных парушэннях, выконваць праверку паступілі заяў і паведамленняў аб злачынствах і правінах.
2. Прыцягваць суб'екта да правядзення мерапрыемстваў, заведама звязаных з рызыкай для яго здароўя / жыцця.
3. Прадастаўляць пазаштатнаму супрацоўніку для азнаямлення матэрыялы, у якіх прысутнічае інфармацыя, аднесеная да дзяржтайне, і іншыя звесткі з абмежаваным доступам.

ацэнка эфектыўнасці

Выніковасць працы пазаштатных супрацоўнікаў аналізуецца не радзей разу ў год. Вынікі вывучэння эфектыўнасці афармляюцца рапартам. Яго складае служачы, каардынуючы дзейнасць прымацаванага да яго пазаштатнага супрацоўніка. Адказнае службовая асоба абавязана інфармаваць кіраўніку АУС аб праведзенай праверцы. Пры гэтым службовец прадстаўляе свае высновы аб мэтазгоднасці працягу супрацоўніцтва з грамадзянінам. За праяўленую актыўнасць, павышэнне прэстыжу праваахоўных органаў асобы могуць заахвочвацца. Выраз падзякі афармляецца адпаведнымі распараджэннямі кіраўніка падраздзялення.

юрыдычныя магчымасці

Правы пазаштатнага супрацоўніка паліцыі маюць шэраг абмежаванняў. Пры выкананні даручэнняў і заданняў асобы не могуць самастойна прымаць рашэнні. Грамадзяне маюць права прымаць удзел у аператыўна-вышуковых і следчых дзеяннях са згоды і пад кіраўніцтвам адказных супрацоўнікаў. Пры афармленні службовыя асобы, каардынуючыя іх, абавязаны растлумачыць кола магчымасцяў і правілы паводзін.

заключэнне

Супрацоўніцтва насельніцтва з паліцыяй мае вялікае практычнае значэнне. Асобы, якiя прыцягваюцца на добраахвотнай і бязвыплатнай аснове, аказваюць істотную дапамогу АУС. Як паказвае статыстыка, раскрыццё злачынстваў, папярэджанне незаконных дзей больш эфектыўна пры ўдзеле насельніцтва. Выніковасць абумоўліваецца рознымі фактарамі. У першую чаргу грамадзяне, якія выступаюць як пазаштатныя супрацоўнікі, не маюць, акрамя пасведчання, якіх-небудзь прыкмет, якія паказваюць на іх сувязь з паліцыяй. Гэта, у сваю чаргу, дазваляе без падазрэнняў пранікаць у тыя ці іншыя групоўкі, ўсталёўваць сочаць, здабываць доказы па дасканалым або рыхтуюцца злачынстваў. Часцяком менавіта своечасова перададзеныя звесткі ад пазаштатных супрацоўнікаў дазваляюць у самыя кароткія тэрміны ўстанавіць вінаватых, высветліць важныя абставіны здарэння, раскрыць спадарожныя супрацьпраўныя дзеянні. Кіраўнік АУС можа аб'яўляць заахвочвання асабліва вызначыліся асобам.