Канвенцыя Монтре па Чорным моры

Канвенцыяй Монтре называюць пагадненне, складзенае шэрагам краін у 1936 годзе. У адпаведнасці з ім Турцыя атрымала поўны кантроль над пралівамі Басфор і Дарданелы. Сваёй назвай канвенцыя абавязаная швейцарскаму горадзе Монтре, у якім адбылося яе падпісанне. Пагадненне гарантуе свабодны праход грамадзянскіх судоў праз чарнаморскія пралівы ў мірны час. Пры гэтым канвенцыя Монтре накладвае пэўныя абмежаванні на перасоўванне ваенных караблёў. У першую чаргу яны датычацца нечерноморских дзяржаў.

Палажэнні канвенцыі на працягу многіх гадоў станавіліся прычынай спрэчак і супярэчнасцяў. У асноўным яны былі звязаныя з доступам ваенна-марскога флоту Савецкага Саюза да Міжземнага мора. Пасля ў дадзенае міжнароднае пагадненне ўнеслі некаторыя папраўкі, але яно да гэтага часу застаецца ў сіле.

Лозаннского канферэнцыя

Канвенцыя Монтре 1936 года стала лагічным завяршэннем серыі дагавораў, закліканых дазволіць так званы "пытанне праліваў". Сутнасць гэтай даўняй праблемы заключалася ў адсутнасці міжнароднага кансенсусу з нагоды таго, якая краіна павінна кантраляваць стратэгічна важныя шляху з Чорнага ў Міжземнае мора. У 1923 годзе ў Лазане было падпісана пагадненне, якое дэмілітарызаваных Дарданэлы і забяспечыла свабодны транзіт грамадзянскіх і ваенных судоў пад наглядам Лігі Нацый.

Перадумовы заключэння новага дагавора

Ўстанаўленне ў Італіі фашысцкага рэжыму сур'ёзна ўскладніла сітуацыю. Турцыя баялася спробаў Мусаліні выкарыстоўваць доступ да пралівах для распаўсюджвання сваёй улады на ўвесь чарнаморскі рэгіён. У першую чаргу агрэсіі з боку Італіі магла падвергнуцца Анатоля.

Турэцкае ўрад звярнуўся да краін, якія ўдзельнічалі ў падпісанні пагаднення ў Лазане, з прапановай правесці канферэнцыю для абмеркавання новага рэжыму праходу судоў праз пралівы. Неабходнасць дадзенага кроку тлумачылася моцнымі зменамі ў міжнароднай абстаноўцы. З-за дэнансацыі Германіяй Версальскага дагавора нарастала напружанасць ў Еўропе. Многія краіны былі зацікаўлены ў стварэнні гарантый бяспекі для стратэгічна важных праліваў.

Удзельнікі Лозаннского канферэнцыі адгукнуліся на заклік Турцыі і прынялі рашэнне сабрацца ў швейцарскім горадзе Монтре для дасягнення новага пагаднення. Толькі Італія не была прадстаўлена на перамовах. Гэты факт мае простае тлумачэнне: менавіта яе экспансіянісцкая палітыка стала адной з прычын арганізацыі дадзенай канферэнцыі.

ход абмеркавання

Турцыя, Вялікабрытанія і Савецкі Саюз вылучалі прапановы, накіраваныя на абарону іх уласных інтарэсаў. Болей Вялікая выступала за захаванне большасці забарон. Савецкі Саюз падтрымліваў ідэю абсалютна вольнага праходу. Турцыя заклікала да лібэралізацыі рэжыму, імкнучыся такім чынам аднавіць свой кантроль над пралівамі. Вялікабрытанія імкнулася не дапусціць прысутнасці ў Міжземным моры савецкага ваеннага флоту, які мог стварыць пагрозу для жыццёва важных шляхоў, якія злучаюць метраполію з Індыяй.

ратыфікацыя

Пасля працяглых дэбатаў болей Вялікая пагадзілася пайсці на саступкі. Савецкі Саюз здолеў дамагчыся зняцця з чарнаморскіх дзяржаў некаторых абмежаванняў на праход праз пралівы ваенных караблёў. Згодлівасць Вялікабрытаніі была выклікана імкненнем не дазволіць Турцыі стаць саюзнікам Гітлера або Мусаліні. Канвенцыю Монтре па Чорным моры ратыфікавалі ўсе ўдзельнікі канферэнцыі. Дакумент уступіў у сілу ў лістападзе 1936 году.

асноўныя палажэнні

Тэкст канвенцыі Монтре падзелены на 29 артыкулаў. Пагадненне гарантуе гандлёвым судам любой дзяржавы абсалютную свабоду навігацыі ў пралівах ў мірны час. Камісія Лігі Нацый, якая адказвае за забеспячэнне выканання Лозаннского дагавора, была скасаваная. Турцыя атрымала права ўзяць пралівы пад свой кантроль і зачыняць іх для ўсіх замежных ваенных судоў у выпадку пачатку ўзброенага канфлікту.

забароны

Канвенцыя Монтре накладвае шэраг спецыфічных абмежаванняў па класе і танажу ваенных судоў. Нечерноморские краіны маюць права праводзіць праз пралівы толькі дробныя надводныя караблі. Іх агульны танаж не павінен перавышаць 30000 т. Максімальны тэрмін знаходжання ў акваторыі судоў нечерноморских дзяржаў складае 21 дзень.

Канвенцыя дазваляе Турцыі забараняць або дазваляць навігацыю па сваім меркаванні, калі яе ўрад лічыць, што краіна знаходзіцца пад пагрозай вайны. У адпаведнасці з п. 5 канвенцыі Монтре абмежаванні могуць закрануць судоў любой дзяржавы.

прывілеі

Чарнаморскім дзяржавам прадастаўлена права праводзіць праз пралівы баявыя караблі любога класа і танажу. Абавязковай умовай для гэтага з'яўляецца папярэдняе паведамленне турэцкага ўрада. 15-ы артыкул канвенцыі Монтре таксама прадугледжвае для гэтых краін магчымасць транзіту падводных лодак.

Канвенцыя Монтре аб статусе праліваў адлюстроўвала міжнародную абстаноўку 30-х гадоў мінулага стагоддзя. Прадастаўленне больш шырокіх правоў чарнаморскім дзяржавам было саступкай Турцыі і Савецкаму Саюзу. Толькі гэтыя дзве краіны валодалі значнай колькасцю буйных ваенных судоў у дадзеным рэгіёне.

наступствы

Канвенцыя Монтре аб пралівах паўплывала на ход Другой сусветнай вайны. Яна моцна абмежавала магчымасць разгортвання баявых дзеянняў у Чорным моры для фашысцкай Германіі і яе саюзнікаў. Яны былі вымушаныя узбройваць свае гандлёвыя караблі і спрабаваць правесці іх праз пралівы. Гэта прыводзіла да сур'ёзных дыпламатычным непаразуменняў паміж Турцыяй і Нямеччынай. Неаднаразовыя пратэсты з боку Савецкага Саюза і Вялікабрытаніі падштурхнулі Анкару да поўнай забароны перамяшчэння любых падазроных судоў у пралівах.

спрэчны пункт

Турэцкі ўрад сцвярджае, што канвенцыя не дазваляе праход праз пралівы авіяносцаў. Але ў рэчаіснасці дакумент не ўтрымлівае адназначнага згадкі пра гэта. Канвенцыя ўсталёўвае ліміт у 15000 т для асобна ўзятага карабля нечерноморской дзяржавы. Танаж любога сучаснага авіяносца перавышае дадзенае значэнне. Гэта палажэнне канвенцыі фактычна забараняе нечерноморским дзяржавам праводзіць праз пралівы караблі падобнага тыпу.

Вызначэнне авіяносца ў тэксце пагаднення было сфармулявана ў 30-х гадах мінулага стагоддзя. У тыя часы карабельныя самалёты выкарыстоўваліся пераважна для вядзення разведкі з паветра. У канвенцыі паказана, што наяўнасць палубы, прызначанай для ўзлёту і пасадкі лятальных апаратаў, не дазваляе аўтаматычна класіфікаваць судна як авіяносец.

Чарнаморскія дзяржавы маюць права праводзіць праз пралівы ваенныя караблі любога танажу. Аднак прыкладанне да канвенцыі адназначна выключае з іх ліку судна, сканструяваныя ў першую чаргу для перавозкі марской авіяцыі.

абыходны манеўр

Савецкі Саюз знайшоў спосаб пераадолення дадзенага забароны. Выхадам са становішча стала стварэнне так званых авианесущих крэйсераў. Гэтыя караблі былі аснашчаны балістычнымі ракетамі марскога базавання. Наяўнасць ўдарнага ўзбраення фармальна не дазваляла класіфікаваць іх як авіяносцы. Як правіла, ракеты буйнога калібра размяшчаліся на крэйсерах.

Гэта дало магчымасць Савецкаму Саюзу бесперашкодна праводзіць свае авіяносцы праз пралівы ў поўнай адпаведнасці з палажэннямі канвенцыі. Праход заставаўся пад забаронай для якія адносяцца да дадзенага класа караблёў НАТА, танаж якіх перавышаў 15000 т. Турцыя палічыў за лепшае прызнаць за Савецкім Саюзам права на транзіт авианесущих крэйсераў. Перагляд канвенцыі быў не ў інтарэсах Анкары, паколькі мог панізіць ступень яе кантролю над пралівамі.

Спробы ўнясення паправак

У цяперашні час большасць палажэнняў міжнароднага дагавора застаецца ў сіле. Аднак канвенцыя рэгулярна станавіцца прычынай разлютаваных спрэчак і рознагалоссяў. Перыядычна робяцца спробы вярнуцца да абмеркавання статусу праліваў.

Пасля завяршэння Другой сусветнай вайны Савецкі Саюз звярнуўся да Турцыі з прапановай усталяваць сумесны кантроль над доступам з Чорнага ў Міжземнае мора. Анкара адказала цвёрдым адмовай. Сур'ёзнае ціск з боку Савецкага Саюза не змагло прымусіць яе змяніць сваю пазіцыю. Якая ўзнікла ў адносінах з Масквой напружанасць стала прычынай спынення Турцыяй вядзення палітыкі нейтралітэту. Анкара была вымушаная шукаць саюзнікаў у асобе Вялікабрытаніі і ЗША.

парушэнні

Канвенцыя забараняе баявым караблям нечерноморских дзяржаў мець на борце артылерыю, калібр якой перавышае 203 мм. У 60-х гадах мінулага стагоддзя праз пралівы прайшлі абсталяваныя супрацьлодкавымі ракетамі ваенныя суда ЗША. Гэта выклікала пратэсты з боку Савецкага Саюза, паколькі калібр дадзенага ўзбраення быў роўны 420 мм.

Аднак Турцыя заявіла аб адсутнасці парушэнні канвенцыі Монтре. На думку яе ўрада, балістычныя ракеты не з'яўляюцца артылерыяй і не падпадаюць пад дзеянне дамовы. На працягу апошняга дзесяцігоддзя баявыя караблі ЗША неаднаразова парушалі максімальны тэрмін знаходжання ў Чорным моры, але прадстаўнікі Турцыі не прызнавалі выпадкаў парушэння канвенцыі.