Еўрапейская камісія: паняцце, значэнне і гісторыя ўзнікнення

Каб быць у курсе падзей, якія адбываюцца ў свеце падзей і разумець палітычныя працэсы, варта разбірацца ў структуры існуючых органаў улады бліжэйшага і далёкага замежжа. Адным з найбольш маштабных аб'яднанняў з'яўляецца Еўрапейскі Саюз, у асаблівасцях прылады якога можна разабрацца ў першую чаргу.

Што такое Еўрапейская камісія?

Любая дзяржава або аб'яднанне дзяржаў мае патрэбу ў кіраванні. Кантроль дзейнасці ў межах Еўрапейскага Саюза ажыццяўляе камісія, якая з'яўляецца не толькі вышэйшым органам выканаўчай улады, але і якая валодае правам заканадаўчай ініцыятывы. Мэтамі існавання дадзенага органа ўлады з'яўляецца кантроль за выкананнем дагавораў і прававых актаў, выкананне рашэнняў Еўрапарламента і распрацоўка новых законапраектаў.

прынцыпы працы

Камісія Еўрапейскага Саюза складаецца з дваццаці васьмі членаў, якіх таксама называюць камісарамі. Кожны з іх уяўляе асобную краіну-ўдзельніцу аб'яднання, у якой быў абраны ў нацыянальным ўрадзе. Аднак на час працы, якая працягваецца на працягу пяці гадоў, члены становяцца абсалютна незалежнымі ад краіны і дзейнічаюць выключна ў інтарэсах Еўрапейскага Саюза. Існуе кантроль над выбарам камісараў. Яго ажыццяўляе Еўрапейскі парламент, у якім сцвярджаецца кожная прапанаваная кандыдатура, вылучаная саветам міністраў. Члены камісіі адказныя за розныя напрамкі дзейнасці аб'яднання, да прыкладу, звязаным з пытаннем адносіны з трэцімі краінамі. Кожны з іх з'яўляецца кіраўніком пэўнага падраздзялення з назвай Генеральны Дырэктарат.

Дзейнасць Еўрапейскай камісіі

Праца дадзенага органа ўлады з'яўляецца неад'емнай часткай працы ЕС. Законы, якія распрацоўвае Еўрапейская камісія, разглядаюцца ў Савеце, які ажыццяўляе далейшы кантроль працэсу. Акрамя таго, орган ажыццяўляе кантроль за выкананнем разнастайных прававых актаў і пры выяўленні парушэнняў можа ўжываць разнастайныя санкцыі. Часам вынікам становіцца зварот у Еўрапейскі суд. Самастойныя рашэнні Еўрапейская камісія можа прымаць у сферах сельскай гаспадаркі, транспарту, працы ўнутранага рынку, канкурэнцыі і абароны навакольнага асяроддзя. Таксама яна займаецца кіраваннем фондамі, кантролем бюджэту і стварэннем сеткі прадстаўніцтваў за межамі ЕС для выканання дыпламатычных функцый. Для працы камісія штотыдзень праводзіць сходу ў брусэльскай штаб-кватэры. Мовамі яе працы афіцыйна з'яўляюцца англійская, французская і нямецкая.

ўзнікненне арганізацыі

Еўрапейская камісія, ААН ці НАТА з'яўляюцца ў міжнародных навінах штодня. Тым не менш, зусім нядаўна шмат якіх з гэтых арганізацый не існавала. Так, першым варыянтам вышэйшага кіруючага органа ў Еўропе стала камісія, створаная ў 1951 годзе. Яе члены прадстаўлялі краіны Еўрапейскага аб'яднання вугалю і сталі, а старшынёй установы быў Жан Манэ. Афіцыйна камісія пачала працу дзясятага жніўня 1952 году. Тады штаб-кватэра размяшчалася ў Люксембургу. У 1958-м, у выніку Рымскіх пагадненняў, паўсталі новыя суполкі. Еўрапейская эканамічная камісія новага варыянту кантралявала кошты на збожжа і ўдзельнічала ў перамовах па тарыфах і гандлі. З кожным новым этапам у гісторыі развіцця ЕС мяняліся і прынцыпы працы яго вышэйшых органаў, а палітыка і структура арганізацый нярэдка вызначалася кіраўніком праўлення.

Ўклад Жазэ Барозу

Еўрапейская камісія ўваходзіць у структуру праўлення ЕС з самага пачатку яго існавання, але сучасны фармат яе працы з'явіўся ўсяго некалькі гадоў таму. У 2004 годзе старшынёй стаў Жазэ Мануэл Барозу, праца якога стала вырашальнай для развіцця органа. Ён сутыкнуўся з пэўнымі праблемамі пры фарміраванні складу новых чальцоў з-за пратэстаў апазіцыі. У выніку Еўрапейская камісія была абмежаваная па колькасці камісараў - раней буйныя дзяржавы маглі накіроўваць адразу некалькі прадстаўнікоў, а змены пацягнулі ўсталяванне раўнапраўя паміж усімі краінамі саюза. Па Лісабонскай дамове, распрацаваным пад кантролем Барозу, колькасць членаў зафіксавалі на пастаяннай лічбы ў дваццаць шэсць прадстаўнікоў: па адным ад кожнай дзяржавы плюс адзін прадстаўнік у саюз па замежных справах і палітыцы бяспекі ад дзяржавы, якая не атрымала месцы. Пасля памеры ЕС змяніліся, што пацягнула папраўкі да сучаснага лікі ў дваццаць восем чалавек.

Дзе праходзяць пасяджэнні?

Еўрапейская камісія працуе ў будынку, размешчаным у самым цэнтры Бруселя. Яно было спраектавана адмыслова для арганізацыі і пабудавана на зямлі, раней належыла манашкам, якія жылі ў манастыры Берлемон. Аўтарам праекту стаў Дэ Весце, якому дапамагалі такія архітэктары, як Жан Жыльсон і Андрэ Полак. У плане пабудовы выкарыстаны няправільны крыж, які робіць будынак адным з самых арыгінальных для свайго часу. Для стварэння «Берлемон» выкарыстоўваліся матэрыялы з утрыманнем азбесту. Пазней навукоўцамі былі выяўленыя канцэрагенныя ўласцівасці такіх складаў, і Еўрапейская камісія на час пакінула штаб-кватэру. З 1991 па 2004 год адбывалася рэканструкцыя і выдаленне асбестосодержащих рэчываў, пасля чаго будынак стаў шырэй і глыбей. У кастрычніку 2004 г. супрацоўнікі зноў прыступілі да працы ў «Берлемон». Іншым прыкметным падзеяй стаў пажар 2009 года, які адбыўся з-за ўзнікнення праблем у сістэме электраправодкі, але не запатрабавалы доўгай эвакуацыі або спынення працы ў будынку.