Выбарчыя акругі і выбарчыя ўчасткі. фарміраванне УВК

Выбарчыя акругі і выбарчыя ўчасткі ўяўляюць сабой тэрыторыі, на якіх ажыццяўляецца галасаванне. Яны ствараюцца ў адпаведнасці з канстытуцыйнымі, федэральнымі, рэгіянальнымі законамі, а таксама муніцыпальнымі нарматыўнымі актамі. Разгледзім далей, як адбываецца фарміраванне выбарчых акругаў, выбарчых участкаў.

прыкметы

Выбарчыя акругі і выбарчыя ўчасткі валодаюць побач адметных рыс. У першую чаргу неабходна адзначыць, што галасаванне на гэтых тэрыторыях ажыццяўляецца грамадзянамі. Гэта азначае, што адукацыя выбарчы акругаў, выбарчых участкаў не дапускаецца на ненаселенай мясцовасьці. Пры гэтым неабходна адзначыць адзін нюанс. У якасці выбарчай акругі можа выступаць толькі тая тэрыторыя, на якой жывуць грамадзяне РФ. У адпаведнасці з заканадаўствам, галасаванне насельніцтва ажыццяўляецца непасрэдна. Нормамі прадугледжваюцца правілы, па якіх ажыццяўляецца размеркаванне выбарчых участкаў па выбарчых акругах. Яно павінна быць такім, каб межы першых не выходзілі за межы другое.

Выбарчыя акругі, ўчасткі, камісіі: спецыфіка

Неабходна адзначыць шэраг асаблівасцяў, характэрных для тэрыторый, на якіх ажыццяўляюцца выбары. У першую чаргу трэба сказаць, што выбарчыя акругі і выбарчыя ўчасткі ствараюцца на падставе розных нарматыўных актаў. Парадак для першых усталёўваецца выключна федэральным, канстытуцыйным заканадаўствам. Выбарчыя ўчасткі фармуюцца кіраўнікамі мясцовых адміністрацый муніцыпальных раёнаў не пазней 45 дзён да пачатку галасавання. Пры гэтым пад увагу прымаюцца дадзеныя аб колькасці тых, хто галасуе. Стварэнне участкаў ажыццяўляецца па ўзгадненні з камісіямі з разліку не больш за 3 тыс. Грамадзян на адну тэрыторыю.

Скліканне апошніх ажыццяўляецца па прапановах ад палітычных партый, іншых грамадскіх аб'яднанняў, прадстаўнічага органа МА, сходы грамадзян па месцы працы, пражывання, вучобы або службы. Стварэнне ўчастковых камісій ажыццяўляецца вышэйстаячымі тэрытарыяльнымі структурамі. У адпаведнасці з патрабаваннямі заканадаўства, апошнія прызначаюць не менш 1/2 ад агульнай колькасці членаў УВК. Колькасць удзельнікаў, якія валодаюць вырашальным голасам, залежыць ад колькасці тых, хто галасуе грамадзян на канкрэтнай тэрыторыі:

1. Да 1001 - 3-9 членаў.
2. Ад 1001 да 2001 - 7-12.
3. Больш за 2.000 - 7-16.

выключэння

Выбарчыя акругі і выбарчыя ўчасткі адрозніваюцца адзін ад аднаго па тэрытарыяльнай прыкмеце. Першыя ствараюцца выключна ў РФ. Выбарчыя ўчасткі могуць утварацца за межамі краіны, у месцах часовага пражывання грамадзян, аддаленых і цяжкадаступных раёнах, у вайсковых частках, на судах, якія знаходзяцца ў плаванні ў дзень галасавання, на палярных станцыях. Тэрыторыі для выражэння волевыяўлення насельніцтва ствараюцца ў замежных дзяржавах пры правядзенні выбараў у органы дзяржаўнай улады кіраўніцтвам дыппрадстаўніцтваў альбо консульстваў. У гэтым выпадку патрабаванне аб максімальным колькасці тых, хто галасуе грамадзян можа не прымяняцца. У раёнах часовага знаходжання (у санаторыях, бальніцах, дамах адпачынку і інш.), У аддаленых, цяжкадаступных мясцовасцях, на судах у плаванні, а таксама на палярных станцыях утварэнне выбарчых участкаў праводзiцца не пазней 5 дзён да даты галасавання.

класіфікацыя

Яна існуе толькі для акругаў. Падзел ажыццяўляецца ў залежнасці ад колькасці асоб, за якіх праводзіцца галасаванне. Такім чынам, акругі могуць быць шмат- і аднамандатных. Акрамя гэтага, класіфікацыя праводзіцца па прынцыпе, які ляжыць у аснове іх стварэння. Па гэтым крытэры акругі падпадзяляюць на адміністрацыйна-тэрытарыяльныя і тэрытарыяльныя. Існуе і дадатковае падзел па выкарыстоўваемай выбарнай сістэме. Яна можа быць мажарытарнай, прапарцыйнай, змяшанай.

характарыстыка

Аднамандатных называюць акруга, у якім выбіраецца адзін дэпутат. Такія тэрыторыі ствараюцца пры галасаванні па мажарытарнай сістэме. Аднамандатных заўсёды будзе акруга, у якім праходзіць галасаванне за прэзідэнта або службовая асоба МО. На галасаванне можа выстаўляцца некалькі кандыдатаў. У гэтым выпадку акруга будзе шматмандатнай. У бюлетэні прысутнічае некалькі прозвішчаў, насупраць якіх грамадзянін ставіць у квадраце знак (галачку). Выбары таксама праводзяцца па мажарытарнай сістэме. Розніца складаецца ў тым, што ў грамадзяніна столькі галасоў, колькі кандыдатаў у бюлетэні.

правілы стварэння

Выбарчыя акругі фармуюцца ў адпаведнасці з дадзенымі аб колькасці грамадзян, зарэгістраваных на тэрыторыі. Іх схема вызначаецца не пазней 80 дзён да пачатку галасавання. У ёй абазначаюцца іх межы, прыводзіцца спіс адміністрацыйна-тэрытарыяльных адзінак (МО, населеных пунктаў), уключаных у кожную акругу. Калі гэтыя раёны ўваходзяць толькі часткова, гэта павінна быць пазначана ў схеме. Акрамя гэтага, указваецца нумар кожнай акругі, размяшчэнне камісій або толькі той з іх, на якую ўскладаюцца асноўныя паўнамоцтвы, а таксама колькасць выбаршчыкаў. Прадстаўнічы муніцыпальны / дзяржорган сцвярджае схему не пазней за 20 дзён да заканчэння тэрміну прызначэння галасавання. Пры гэтым ён мае права ўносіць карэкціроўкі ў схему.

Выбарчыя акругі і выбарчыя ўчасткі Масквы і Маскоўскай вобласці

Іх схема сцвярджаецца пастановай облдумы. У 2016 годзе былі ўнесены змены ў прыняты ў 2015 г. нарматыўны акт. Карэкціроўцы падлягаюць некаторыя адрасы выбарчых участкаў. Краснагорскі выбарчая акруга 120, напрыклад, уключаў у сябе аднайменны муніцыпальны раён. Акрамя гэтага, у яго ўваходзіў Істынскі МР з гарадскімі і сельскімі селішчамі, такімі як дзедаўскім, Істра, Паўло-Слабадской, Обушковское, Іванаўскае. Выбарчыя акругі і выбарчыя ўчасткі Масквы былі не так шматстайныя. Першыя, як правіла, супадаюць тэрытарыяльна з АТ. Да прыкладу, выбарчая акруга ўчастка №58 размяшчаецца ў ЦАО, на 2 Краснасельскім зав., Д. 18.

Галасаванне ў 2016 г. у Абхазіі

На тэрыторыі Рэспублікі было сфарміравана 9 участкаў. Яны размяшчаліся ў такіх гарадах, як Сухум, Гагра, Піцундзе, Гудаўта, Очамчыра, Ткуарчал, Гал, а таксама ў п. Бамбора. Пры гэтым некаторыя месцы для галасавання былі прыпісаны рэгіёнах РФ. Так, напрыклад, выбарчыя ўчасткі па Даурскому аднамандатнай акрузе ахоплівалі грамадзян, тэрытарыяльна знаходзяцца ў межах такіх гарадоў, як Гал, Ткуарчал, Очамчыра, і аднайменных раёнаў.

асноўныя патрабаванні

Пры адукацыі акругаў павінны выконвацца пэўныя ўмовы. Сярод іх варта адзначыць:

1. Захаванне прыкладнага роўнасці аднамандатных акругаў па колькасці тых, хто галасуе з дапушчальным адхіленнем ад сярэдняй нормы не больш чым на 10%, у аддаленых, цяжкадаступных мясцовасцях - не больш за 30%. Іншае правіла прадугледжана для другой катэгорыі тэрыторый. Пры фарміраванні шматмандатнай акругаў выконваецца прыблізнае роўнасць тых, хто галасуе на 1 мандат. Пры гэтым вызначаюцца дапушчальныя адхіленні. Яны ўсталёўваюцца - не больш за 10% ад сярэдняй нормы, памножанай на колькасць мандатаў па дадзенай акрузе. Для цяжкадаступных, аддаленых мясцовасцяў гэты паказчык павялічваецца да 15%.
2. Пры стварэнні акругаў у раёнах кампактнага пражывання малалікіх карэнных народнасцяў дапушчальнае адхіленне можа быць вышэй названага ў заканадаўстве мяжы. Пры гэтым паказчык не павінен быць больш за 40%.
3. Выбарчая акруга фарміруецца на адзінай тэрыторыі. Недапушчальна яго стварэнне на мясцовасцях, ня мяжуюць адзін з адным. Выключэнне складаюць анклавные тэрыторыі.

Пры выкананні апошняга пункта ўлічваецца адміністрацыйны лад рэгіёну або МО. Спіс аддаленых, цяжкадаступных раёнаў вызначаецца заканадаўствам суб'екта, які ўступіў у дзеянне да даты афіцыйнага апублікавання рашэння аб назначэннi галасавання.

асаблівыя выпадкі

Прыведзеныя вышэй патрабаванні могуць не выконвацца, калі прызначаныя выбары ў федэральныя органы дзяржаўнай улады, іншыя дзяржструктуры, а заканадаўства пры гэтым прадугледжвае абавязковасць фарміравання не менш за 1 выбарчай акругі ў межах кожнага рэгіёну РФ. Разам з гэтым палажэнні першага сказа могуць не выконвацца. У прыватнасці, такое дапускаецца пры фарміраванні ў межах АТ, уключанага ў склад іншай рэгіёну РФ, адной выбарчай аднамандатнай акругі, у склад якога ўваходзіць ўказаны АТ цалкам пры правядзенні выбараў дэпутатаў прадстаўнічага (заканадаўчага) органа дзяржаўнай улады суб'екта. Калі рэалізацыя палажэнняў першага прапановы пацягне за сабой стварэнне тэрыторыі для галасавання, у якую будуць уваходзіць часткі больш за адзін МО, дазволена адхіленне ад сярэдняй нормы не больш чым на 20%. Аналагічнае правіла дзейнічае ў тых выпадках, калі ўзнікае верагоднасць фарміравання акругі, які ўключае ў сябе плошчы аднаго / некалькіх МО і частка іншага муніцыпалітэта. Дадзенае становішча ставіцца да стварэння тэрыторый для галасавання пры выбары дэпутатаў прадстаўнічага (заканадаўчага) інстытута дзяржаўнай улады рэгіёну.

дадаткова

Абнародаванне (апублікаванне) схемы акругаў, уключаючы іх графічнае малюнак, ускладаецца на адпаведны прадстаўнічы орган дзяржаўнай / муніцыпальнай улады, выбарчую камісію, якая адказвае за арганізацыю выбараў. Яно ажыццяўляецца не пазней за 5 дзён пасля зацвярджэння. Пры адукацыі шматмандатнай акругаў колькасць мандатаў, якія павінны размяркоўвацца ў ім, не павінна перавышаць 5. З гэтага правіла, аднак, ёсць выключэнні. Абмежаванне не ўжываецца пры прызначэнні выбараў у органы тэрытарыяльнай ўлады іншага МО ў акрузе, сфармаваным у межах выбарчага ўчастка.

заключэнне

У цэлым сістэма фарміравання выбарчых акругаў і выбарчых участкаў досыць простая. Пры стварэнні тэрыторый для галасавання ўпаўнаважаныя структуры кіруюцца ў першую чаргу адміністрацыйным дзяленнем, існуючым у краіне. Акрамя гэтага, пад увагу прымаецца колькасць грамадзян, якія жывуць у той ці іншай мясцовасці. Ўчасткі для галасавання заўсёды менш акругаў. Яны могуць стварацца не толькі непасрэдна на тэрыторыі РФ, але і за яе межамі.

Таксама дапускаецца фарміраванне участкаў на судах, якія знаходзяцца ў плаванні (яны ўключаюцца ў склад акругаў па месцы прыпіскі карабля). Галасаванне праводзіцца таксама ў воінскіх частках, на палярных станцыях. Гэтыя выбарчыя ўчасткі ўключаюцца ў акругі па месцы іх размяшчэння. Пры арганізацыі выбараў ўпаўнаважаныя органы ставяць задачу ахапіць як мага большую колькасць насельніцтва. Для таго каб выбаршчыкі ведалі, дзе ім варта рэалізоўваць сваё права, публікуюцца схемы размяшчэння участкаў. За мяжой галасаванне арганізуецца на тэрыторыі дыппрадстаўніцтваў і консульстваў.