Бюракратызацыя - гэта працэс адрыву кіраўнічага апарата ад патрэбаў грамадства. асаблівасці

Бюракратызм - гэта слова, якое можна часта пачуць у адносінах да ўладных структур. Але вось сутнасьць гэтага паняцця вядома не кожнаму.

Агульная інфармацыя

Бюракратызацыя - гэта ўласцівасць арганізацыі, а дакладней, яе сістэмы кіравання. У чым гэта выяўляецца? Калі гавораць пра бюракратычны апарат, то з тэхнічнага пункту гледжання маюць на ўвазе вузкаспецыялізаваныя арганізацыю або іерархію, у якой коллективизируется ўласнасць, адказнасць, чалавечая думка і прафесійная канкурэнцыя. Гэта паступовая эвалюцыя ў бок вузкай накіраванасці спецыялістаў. Бюракратызацыя - гэта працэс, у рамках якога прадугледжана выцясненне «універсальных» людзей, якія могуць улоўліваць ўзаемасувязі паміж рознымі напрамкамі і тэмамі работ. На іх месца прыходзяць вузкія спецыялісты, не здольныя прыбраць супярэчнасць паміж канчатковай мэтай і сродкамі, а таксама не працуюць на яе дасягненне. Калі адсутнічае эвалюцыйная канкурэнцыя і перавышаецца пэўны крытычны ўзровень падзелу працы, то эфектыўнасць арганізацыі можа ўпасці да вельмі нізкіх паказчыкаў. Галоўным прынцыпам становіцца не логіка дзеянняў, а стабільнасць і спакой. Непасрэдна дзейсная дзейнасць падмяняецца яе імітацыяй, а ўсе сілы ідуць на стварэнне ўражанні існуючага дабрабыту.

Дзяржаўная бюракратызацыя

Гэта сапраўдны бізун сучаснасці. Калi прымяняюцца прынцыпы празмернай цэнтралізацыі выканаўчай улады, то ўзнікае гэта своеасаблівае "захворванне". У такіх выпадках можна назіраць сітуацыю, калі апарат кіравання надмерна разрастаецца і пачынае генераваць сам для сябе працу. Чыноўнікі часта працуюць чыста фармальна, паколькі яны займаюць пасады па большай частцы для сваіх карыслівых і асабістых інтарэсаў. У якасці прыкладу нястрымнага росту можна прывесці Савецкі Саюз. Па стане на 1936 год было толькі 18 народных камісараў. У 1940 годзе іх колькасць павысілі да 40. У пачатку 70-х гадоў цэнтральны апарат налічваў больш 60 ведамстваў і міністэрстваў. У сярэдзіне 80-х іх колькасць трымалася каля адзнакі 100. Варта адзначыць, што за гэты перыяд насельніцтва ўзрасла прыкладна ў два разы. Але вось колькасць кіраўнікоў структур - пяцікратна.

А ці ёсць праблемы з рынкам?

Калі згадваецца бюракратызацыя, гэта мае на ўвазе дзейнасць дзяржаўных структур. Але схільны Ці такому негатыўнаму ўплыву прыватны сектар прадпрыемстваў? Так, гэта ўласціва вялікім кампаніям. Прычынай такога развіцця стала тое, што на прадпрыемствах пастаянна расце колькасць занятых людзей. Як вынік - імі становіцца ўсё цяжэй кіраваць, на выкананне пастаноў сыходзіць больш часу, і кампаніі ўсё менш падтрымліваюць інавацыі. Адбор людзей на пасады ажыццяўляецца не на падставе іх прафесіяналізму і практычных навыкаў, а з выкарыстаннем фармальных крытэраў, якімі можа выступаць адукацыю і працоўны стаж. Бюракратызацыя арганізацыі вядзе да таго, што знікае магчымасць свабоднай ініцыятывы. Да таго ж работнікаў, як правіла, абкладваюць справаздачным, што памяншае іх эфектыўнасць і забівае радасць ад працы.

адрозненні

Давайце разбярэмся, чым жа адрозніваецца дзяржаўная бюракратыя ад прыватнай. Супрацьстаянне паміж гэтымі вобразамі мыслення можна паказаць на прыкладзе грамадскай і прыватнай уласнасці на сродкі вытворчасці. Так, дзяржаўнай бюракратыі можна не турбавацца аб сваім становішчы. На пэўнай тэрыторыі яна з'яўляецца поўнаўладным гаспадаром, і ніхто ёй канкурэнцыі не складзе. З прыватным прадпрымальнікам усё па-іншаму. Калі ў яго ёсць сродкі вытворчасці, ён павінен іх выкарыстоўваць такім чынам, каб атрымаць прыбытак (што мае на ўвазе задавальненне існуючага попыту). Калi прадпрымальнiк не дасягне гэтай мэты, то ён будзе несці страты і ў канчатковым выніку яго выцесняць з рынку больш паспяховыя канкурэнты. У такім выпадку чалавеку прыйдзецца перакваліфікавацца ў наёмныя работнікі.

калькуляцыя

Яна ўжываецца для таго, каб праверыць усё з максімальнай дакладнасцю. Прадпрымальнікі выкарыстоўваюць калькуляцыю страт і прыбыткаў, каб бачыць, які эфект дае канкрэтная здзелка ў агульнай карціне дзейнасці кампаніі. У канчатковым выніку яна дазваляе нават самым складаным і вялікім фірмам дакладна ўсталёўваць вынікі, што былі дасягнуты асобнымі падраздзяленнямі. З гэтага вынікае магчымасць меркаванняў аб іх ўклад у агульны поспех прадпрыемства. На падставе атрыманай інфармацыі можна прымаць рашэнні аб прэміі, павышэнні заработнай платы. Але трэба разумець, што дакладны кантроль мае свае межы. Так, дзякуючы ўліку надзвычай складана, а ў большасці выпадкаў і немагчыма сказаць аб поспеху або няўдачы дзейнасці асобнага чалавека. Адносна дакладна можна ацаніць таксама ўплыў кіраўнікоў падраздзяленняў. Калі ж вярнуцца да тэмы бюракратызацыі чыноўнікаў, то варта адзначыць, што ў дадзеным выпадку можна прымаць толькі суб'ектыўныя рашэння (ён дрэнны / добры).

асаблівасці

Але ёсць адзін грамадскі працэс, дзе апарат кіравання можа быць упэўнена ацэнены як паспяховы або няўдалы, - вайна. Пры гэтым варта зрабіць агаворку, што гэта ставіцца выключна да асобных аперацыях. Такія пытанні, як размеркаванне сіл да пачатку працэсу, уплыў на вынік, кампетэнтнасць і правільнасць мер - гэта ўсё таксама суб'ектыўныя меркаванні. Напрыклад, былі камандзіры і генералы, якія ўжывалі геніяльную тактыку, але з прычыны некаторых фактараў (напрыклад, колькасці, недахопу боепрыпасаў) не маглі выканаць свае задачы. Іх асуджаюць, не задумваючыся. Адносна іншых вайсковых чыноў можна сказаць, што яны праявілі цуды халатнасці і некампетэнтнасці і толькі дзякуючы выпадковым абставінах змаглі выйсці пераможцамі з бітваў.

Як вырашаюцца пытанні?

Працэс бюракратызацыі з'яўляецца вельмі складаным, таму спрабаваць усё вырашыць з дапамогай адных вылічэнняў - надзвычай няпроста. Каб палегчыць дзейнасць, кіраўнікі арганізацый выдаюць сваім падначаленым інструкцыі. Іх выкананне з'яўляецца абавязковай умовай працы спецыялістаў. У звычайных выпадках яны прадугледжваюць план паводзін, улічваючы нармальнае становішча спраў. Але калі ўзнікае надзвычайная сітуацыя, то, да прыкладу, расходаванне дадатковых сум патрабуе наяўнасці дазволу ад вышэйстаячых начальнікаў. Варта адзначыць, што для гэтага неабходна прайсці, як правіла, на цяжкую працэдуру. У яе абарону можна сказаць толькі тое, што гэта адносна эфектыўны метад кантролю і ўліку. Бо калі б кожны кіраўнік аддзела меў бы права здзяйсняць усе неабходныя з яго пункту гледжання марнаванні, то памеры выдаткаў выраслі б да велізарных лічбаў. Бюракратызм - гэта форма ўзаемадзеяння, пры якой узнікае шмат непатрэбных выдаткаў. Акрамя таго, многія марнаванні, якія павінны быць учынены для ажыццяўлення прагрэсу, не вырабляюцца. Гэта ў большай ступені адносіцца да дзяржаўнай кіруючай машыне, чым да камерцыйным арганізацыям.

Прыклад прыватнага прадпрыемства

Тое, што бюракратызацыя ўлады прыводзіць да пэўных праблемах, прадэманстраваць не складана. У якасці прыкладу давайце разгледзім прыватнае прадпрыемства. На ім здзяйсняецца деловая здзелка, дзе выйграюць абодва бакі - наймаў і наймальнік, а не аказваецца паслуга, у якой зацікаўлены толькі адзін чалавек. Таксама назіраецца розніца і ў выгадзе. Так, наймальнік зацікаўлены ў тым, каб аплачваць працу свайго супрацоўніка. У адваротным выпадку высокі рызыка, што кваліфікаваны спецыяліст пяройдзе на пасаду на іншае прадпрыемства або ў кампанію, дзе яго праца будзе аплачвацца лепш. Работнік, з другога боку, павінен якасна выконваць свае службовыя абавязкі. Такім чынам, ён зможа зарабіць сабе на годнае плату. Варта ўлічваць, што прапанова працоўнага месца ў дадзеным выпадку з'яўляецца менавіта дзелавой здзелкай, якая строга рэгулюецца з боку заканадаўства. Таксама неабходна ўлічваць і тое, што ў карысным і эфектыўным адмыслоўцу зацікаўлены сам прадпрымальнік. Можна ўпэўнена перадаць паўнамоцтвы аб найманні і звальненні работнікаў, паколькі будзе ажыццяўляцца строгі кантроль з боку счетоводства і бухгалтэрыі адносна справядлівай аплаты.

Прыклад бюракратыі ў дзяржаўных органах

Зараз давайце пагаворым аб дзяржаўных органах улады. Праблема бюракратызацыі тут у тым, што абцяжарана выяўленне канкрэтнага прадукцыйнага ўкладу падраздзялення або чалавека. Таму пры вырашэнні пытання аб узнагародзе істотны ўплыў могуць аказаць асабістае прадузятасць і пратэкцыянізм, а таксама іншыя нестатутныя адносіны. Усё гэта ў канчатковым выніку перашкаджае арганізацыі дзейнічаць эфектыўна. Да таго ж негатыўна выяўляецца яшчэ і факт лабіравання, калі афіцыйныя пасады займаюцца людзьмі па нейкіх пэўных дамоўленасцяў.

заключэнне

Як бачыце, з бюракратыяй можна сустрэцца не толькі ў органах дзяржаўнай улады, але і ў прыватных кампаніях. Праўда, у нашых рэаліях найбольш адчувальна адчуваецца менавіта першы выгляд. Каб пазбегнуць негатыўных наступстваў дадзенай арганізацыі апарата кіравання можна скарыстацца перадавымі тэхналогіямі, да якіх адносяць інтэрнэт, аўтаматызаваныя сістэмы кіравання і падобныя вынаходкі. Вядома, ўкараненне такіх напрацовак з'яўляецца магчымым выключна для буйных прадпрыемстваў і органаў дзяржаўнай улады. Але з іншага боку, менавіта апошнія больш за ўсё і пакутуюць ад бюракратыі. І выкарыстанне падобных напрацовак прывядзе да таго, што падвысіцца агульны паказчык эфектыўнасці работы разгляданага дзяржаўнага органа або буйнога прадпрыемства.