Аўтанамізацыі - гэта тэма, якая патрабуе глыбокага вывучэння

У снежні 2017-га спаўняецца 95 гадоў з дня ўтварэння СССР - дзяржавы, якая праіснавала без малога 69 гадоў. У часы Савецкага Саюза асабліва падкрэслівалася аднадушнае і добраахвотнае ўваходжання брацкіх рэспублік у СССР. Пасля яго распаду гэтая частка нашай гісторыі выкладаецца ў падручніках па-іншаму. Некаторыя даследчыкі сцвярджаюць, што адной з галоўных прычын развалу Саюза ў 1991 годзе стала аўтанамізацыі. Гэта меркаванне не пазбаўлена падстаў. Давайце даведаемся, чаму.

Адукацыя незалежных рэспублік

Пасля прыходу да ўлады бальшавікоў імі адразу ж было прынята некалькі важных дэкрэтаў, уключаючы Дэкларацыю, якая прадстаўляла народам Расеі права на стварэнне самастойных дзяржаў. Гэтым правам скарысталіся фіны, латышы, палякі, украінцы, эстонцы і іншыя народы, якія раней былі падданымі Расійскай імперыі, цяпер жа атрымалі незалежнасць.

У пачатку 1918 году III З'езд Саветаў заканадаўча замацаваў Федэратыўны прынцып з шырокай аўтаноміяй для тых народаў, якія пажадаюць застацца ў складзе РСФСР. Такі падыход, з аднаго боку, пазбаўляў нацыяналістычныя рухі на ўскраінах былой імперыі галоўнай прычыны для працягу барацьбы, а, з другога, наносіў удар па вялікадзяржаўнай ідэі, якая культывавалася ў Расіі да кастрычніка 1917 года.

Тым не менш у ходзе Грамадзянскай вайны некалькі маладых савецкіх рэспублік аб'ядналі свае ўзброеныя сілы, фінансы, сістэму сувязі і транспарт для сумеснай абароны і наступнага аднаўлення народнай гаспадаркі. У пачатку 20-х гадоў будучыню такога ваенна-гаспадарчага саюза выклікала вялікія дыскусіі. Увогуле, было прапанавана тры варыянты аб'яднання: канфедэрацыя, федэрацыя і аўтанамізацыі. Гэта стала адной з дзяржаўных задач, якія мелі патрэбу ў хуткім вырашэнні.

Федэрацыя па Леніну

Кіраўнікі некаторых Савецкіх рэспублік, якія жадалі захаваць самастойнасць, прапаноўвалі стварыць канфедэрацыю, дзе не было б адзіных дзяржаўных органаў кіравання. Але У.І. Ленін, які карыстаўся вялікім аўтарытэтам у савецкім урадзе, раскрытыкаваў ідэю канфедэрацыі, лічачы, што ў такой дзяржаве будуць занадта слабыя сувязі паміж нацыянальнымі рэспублікамі.

Зрэшты, Ленін не быў згодны і з прапановай Сталіна, згодна з якім, аўтанамізацыі - гэта аб'яднанне савецкіх рэспублік у складзе Расійскай Федэрацыі на правах аўтаномных (незалежных і раўнапраўных) удзельнікаў. Ленін быў прыхільнікам федэральнага прылады Савецкага Саюза. Ён, уласна, і прыдумаў гэтую назву для будучыні дзяржавы.

Федэрацыя, лічыў Ленін, для шматнацыянальнай краіны з'яўляецца самай прымальнай формай аб'яднання. Такое дзяржаўна-палітычны лад прадугледжвала б раўнапраўе ўсіх рэспублік, уключаючы права на выхад з Савецкага Саюза. У федэрацыі не павінна было быць месца празмернаму цэнтралізму і вялікадзяржаўнага шавінізму.

Сталінскі план аўтанамізацыі

У 1922 году Сталін займаў пасаду наркама РСФСР па справах нацыянальнасцяў. Ён жа ўзначаліў партыйна-дзяржаўную камісію, якая распрацавала праект закона, які атрымаў у гісторыі назву "план аўтанамізацыі".

Згодна з законапраектам, тры савецкія рэспублікі - Беларусь, Украіна і Закаўказская Федэрацыя (Азербайджан, Арменія і Грузія) - павінны былі стаць аўтаноміямі ў складзе Расійскай Федэрацыі.

Па сутнасці, Сталін прапаноўваў стварыць унітарная дзяржава з адзінымі для ўсіх рэспублік органамі вышэйшай улады і прававой сістэмай. Іншымі словамі, цэнтральнае кіраўніцтва павінна было гуляць вырашальную ролю ва ўсіх сферах жыцця саюзных рэспублік, якія фактычна пазбаўляліся ўнутранага суверэнітэту.

адукацыя СССР

30 снежня 1922 года дэлегацыі савецкіх рэспублік падпісалі Саюзны дагавор і Дэкларацыю, абвяшчаўся адукацыю СССР. У гэтых дакументах адзначалася, што толькі пытанні знешняй гандлю і палітыкі, абароны, сувязі і фінансаў будуць знаходзіцца ў падпарадкаванні цэнтральных дзяржаўных органаў. Рашэнне астатніх спраў заставалася ў кампетэнцыі рэспубліканскіх уладаў.

Такім чынам, у аснову стварэння СССР былі пакладзены ленінскія прынцыпы суверэнітэту і раўнапраўя, аднак, як паказаў час, толькі фармальна. У рэчаіснасці ж правы саюзных рэспублік паступова ўрэзваліся, а сама дзяржава станавілася унітарным. Вельмі хутка сталінская аўтанамізацыі СССР пачала ператварацца ў жыццё.

Што ў выніку?

Прычыны некаторых міжнацыянальных канфліктаў, якія ўзніклі на мяжы 80-90-х гадоў на тэрыторыі СССР і пасля яго распаду на постсавецкай прасторы, варта шукаць у савецкай эпосе.

Вядома, у гэтых праблемах нельга вінаваціць толькі прынцыпы аўтанамізацыі, пакладзеныя партыйным кіраўніцтвам у аснову дзяржаўна-нацыянальнай палітыкі. Да рэвалюцыі справа ў гэтай сферы не лепш. Тым не менш ўшчамленне суверэнных правоў рэспублік не магло прайсці бясследна.

Перыяд савецкай гісторыі, калі ішла падрыхтоўка да стварэння СССР, вывучаны пакуль мала, як і сталінская аўтанамізацыі. Гэта прыводзіць да супярэчлівым ацэнак сучасных палітычных адносін паміж былымі калісьці саюзнымі рэспублікамі і ў любым выпадку не спрыяе мірнаму вырашэнню існуючых міжнацыянальных канфліктаў.