Сістэма міжведамаснага электроннага ўзаемадзеяння (СМЭВ) апісанне і функцыі сістэмы. Інфармацыйныя тэхналогіі

Інфармацыйная сістэма, заключае ў сабе інфармацыйныя базы дадзеных, у якіх захоўваюцца звесткі аб праграмных і тэхнічных сродках, што прымяняюцца арганізацыямі, і якія дазваляюць карыстацца электроннымі сэрвісамі, электроннымі паведамленнямі пры забеспячэнні муніцыпальнымі і госуслуг, а таксама якая гарантуе ўзаемадзеянне паміж электроннымі інфармацыйнымі сістэмамі арганізацый, якія прымяняюцца пры прадастаўленні дзярж- і муніцыпальных паслуг у форме лічбавага дакументазвароту, называецца сістэма міжведамаснага элект онного ўзаемадзеяння (СМЭВ).

Мэта распрацоўкі сістэмы

Сістэма міжведамаснага электроннага ўзаемадзеяння ратыфікавана пастановай Урада РФ ад 8.09.2010 за нумарам 697. У ім прапісаны першарадныя правілы стварэння, а таксама працаздольнасці сістэмы ўзаемадзеяння і перадачы інфармацыі, якая будзе ажыццяўляцца з яе выкарыстаннем паміж інфармацыйнымі сістэмамі дзяржорганаў выканаўчай улады суб'ектаў краіны, федэральных органаў выканаўчай ўлады, пазабюджэтных фондаў з дзяржпадтрымкай, муніцыпальных і дзяржустаноў, МФЦ і іншых органаў з мэтай забеспячэння услу гами (дзяржаўных і муніцыпальных), а таксама выканання функцый на муніцыпальным і дзяржаўным узроўнях у выглядзе электроннага дакументаабароту.

Пры выкананні муніцыпальных і дзяржаўных функцый у сістэме электроннага дакументазвароту і аказанні публічных паслуг павінна быць гарантавана тэхналагічнае і інфармацыйнае ўзаемадзеянне ўсіх падлучаных органаў і арганізацый. Абапіраючыся на гэтую мэту, была распрацавана адзіная сістэма міжведамаснага электроннага ўзаемадзеяння. Гэта паўнавартасная дзяржаўная сістэма інфармацыі на федэральнай аснове.

апісанне сістэмы

Асноўнае прызначэнне СМЭВ вырашаць круг пэўных задач. Як то:

- бесперашкоднае ажыццяўленне муніцыпальных і госфункций з дапамогай электроннага дакументазвароту,

- аказанне паслуг на ўзроўні дзяржавы і муніцыпалітэта ў электроннай форме, уключаючы з выкарыстанне шматмэтавы электроннай пластыкавай карты і дзяржаўнай (на федэральнай аснове) інфармацыйнай базе «Адзіны партал дзяржаўных і муніцыпальных паслуг (функцый)»,

- гарантыя пры ўмове электроннага дакументазвароту інфармацыйнага ўзгаднення пры аказанні паслуг або функцый на муніцыпальнай і / або дзяржаўнай аснове.

тэхналагічнае ўзаемадзеянне

Тэхналагічна ўзгадніць ўзаемадзеянне сістэмы можна, ужыўшы электронныя сэрвісы, якія павінны быць выбудаваны па агульнаўстаноўленым стандартам з задзейнічаннем адзіных тэхналагічных прыёмаў і рашэнняў, адзіным класіфікатараў і апісаннямі складу баз дадзеных.

функцыі сістэмы

Істотнымі прызнаныя наступныя:

- гарантаваць абмен запытамі, звесткамі і дакументамі, неабходнымі для выканання муніцыпальных і госуслуг, заяўленымі праз адзіны партал, органаў і / або арганізацый, далучаных да сістэмы электроннага ўзаемадзеяння і якім ўказана ў абавязак забяспечваць грамадзян запытанымі паслугамі;

- гарантаваць абмен дакументамі ў электронным фармаце паміж арганізацыямі і / або органамі, далучанымі да СМЭВ для выканання паслуг або функцый на муніцыпальнай і дзяржаўнай аснове;

- гарантаваць абмен запытамі, звесткамі і дакументамі праз адзіны партал, якія ўжо прайшлі апрацоўку ў інфармацыйных сістэмах і базах арганізацый і органаў, а таксама інфармацыі аб стадыі рэалізацыі запыту для выканання паслугі ад муніцыпалітэта або дзяржавы.

Для ажыццяўлення гэтых функцый сістэма міжведамаснага электроннага ўзаемадзеяння абавязаная дамагчыся забеспячэння:

- бесперашкоднага доступу да электронных баз і сэрвісам, падлучаных да СМЭВ інфармацыйных сістэм,

- фіксацыі, перасылкі і апрацоўкі лічбавых дакументаў у межах ўзаемадзеяння арганізацый і органаў з рэгістрацыяй часу афармлення заяўкі, цэласнасці і дакладнасці дакументаў, а таксама доказы іх аўтарства і адсочваннем гісторыі руху запыту пры забеспячэнні дзяржаўнымі і / або муніцыпальнымі паслугамі, і / або рэалізацыі муніцыпальных і дзяржаўных функцый у форме лічбавага дакументазвароту,

- магчымасці далучэння да дзеючых цэнтралізаваным баз дадзеных і / або адзіных класіфікатараў, якія ўваходзяць у сістэму,

- абароны якая знаходзіцца ў сістэме інфармацыі ад хакерскіх нападаў і нелегальнага доступу, а таксама яе блакавання або падтасоўкі з моманту паступлення лічбавых дакументаў да перадачы іх да іншых інфармацыйных сістэмах,

- бяспекі лічбавай дакументацыі, якая захоўваецца ў рэестрах інфармацыйных сервераў арганізацый і органаў, падлучаных да СМЭВ і ацэнкі эфектыўнасці, ахопленых рэестрамі электронных сэрвісаў.

Лічбавыя паведамленні і дакументы, якія складалі ў сабе дзяржаўную тайну, да апрацоўкі і захоўвання ў сістэме забароненыя.

Складнікі сістэмы электроннага ўзаемадзеяння

Для эфектыўнай працы СМЭВ да яе павінны падлучыцца:

- інфармацыйныя сістэмы федэральнага падпарадкавання, якія карысныя пры забеспячэнні дзяржаўнымі паслугамі і выкананне дзяржаўных функцый выканаўчай уладай федэральнага падпарадкавання і пазабюджэтнымі фондамі,

- сістэма міжведамаснага электроннага ўзаемадзеяння рэгіянальнага падпарадкавання, якая была выбудаваная ў суб'ектах краіны, з мэтай гарантаваць забеспячэння госуслуг ў электроннай форме і выконваць дзяржаўную функцыю выканаўчай уладай рэгіёнаў РФ, а таксама забеспячэння паслугамі на муніцыпальным узроўні і выканання функцый кіраўніцтвам муніцыпальнага адукацыі,

- інфармацыйныя сістэмы некаторых органаў і / або арганізацый, удзел якіх абавязкова пры выкананні публічных паслуг і функцый на дзяржаўным ці муніцыпальным узроўні на дагаворнай аснове з правайдэрам сістэмы або органамі і арганізацыямі, удзельнікамі сістэмы.

Дзейнасць органаў дзяржаўнага, рэгіянальнага і / або гарадскога ўзроўню падаючы публічныя паслугі павінна быць сканцэнтравана на забеспячэнні непадзельнасці функцыянавання сістэмы электроннага ўзаемадзеяння.

Адзіная сістэма міжведамаснага электроннага ўзаемадзеяння і далучаныя да яе інфармацыйныя сістэмы выконваюць свае функцыі на бясплатнай аснове.

Электронны ўрад і СМЭВ

Працэс пабудовы электроннага ўрада значна прасунуўся са з'яўленнем сістэмы міжведамаснага электроннага ўзаемадзеяння. Да яе з'яўлення праца не ладзілася з-за розных тэхналогій, што ствараюцца арганізацыямі або органамі інфармацыйных сістэм. Натуральна, што ў гэтых умовах абмен інфармацыяй быў практычна немагчымы.

Сёння ж сістэма міжведамаснага электроннага ўзаемадзеяння дазваляе бесперашкодна, а часцяком аўтаматычна абменьвацца інфармацыяй паміж органамі і арганізацыямі, падлучанымі да гэтай сістэмы.

Дзякуючы электронным ўзаемадзеянню электронны ўрад дае магчымасць:

- знізіць (калі не выключыць) ўплыў геаграфічнага становішча грамадзяніна,

- павялічыць палітычную актыўнасць грамадзян,

- уключыць грамадзян у працэс атрымання паслугі ад дзяржавы або муніцыпалітэта самастойна, выкарыстоўваючы электронныя сэрвісы,

- хутчэй аказваць муніцыпальныя або дзяржаўныя паслугі насельніцтву і / ідзі бізнэсу.

Галоўнае, чаго дамагаецца электронны ўрад - магчымасць афармляць дакументы дома не адыходзячы ад кампутара. А гэта пацягне за сабой зніжэнне папяровай цяганіны і бюракратычных перашкод.

Росреестр і сістэма электроннага ўзаемадзеяння

Федэральная служба дзяржрэгістрацыі, кадастра і картаграфіі (Росреестр) аказвае паслугі па прадастаўленні інфармацыі па сістэме СМЭВ. Росреестр ўдзельнічае ў абмене інфармацыяй у электронным выглядзе паміж муніцыпальнымі, рэгіянальнымі і цэнтральнымі органамі ўлады. Гэта дазваляе вызваліць грамадзян, якія звяртаюцца па паслугі, збору патрэбных дакументаў самастойна.

Росреестр, згодна з федэральнай законе ад 2015/07/13 № 218-ФЗ, аказвае паслугі прамога доступу да сваіх інфармацыйных сістэмах. Гэтыя электронныя сэрвісы даюць магчымасць некаторым крэдытных арганізацыях і дэвелаперам афармляць заяўкі на паслугі Росреестра ў электронным выглядзе.

Буйным спажыўцом электроннага сэрвісу службы з'яўляецца Ашчадбанк, які таксама падлучаны да сістэмы МЭВ. Дзякуючы гэтаму кліенты банка, якія набываюць жыллё ў іпатэку, рэгіструюць яго не выходзячы з хаты.

Адзіны электронны сэрвіс

Складаецца ён з тэхнічных і праграмных сродкаў, якія забяспечваюць адзіны спосаб электроннага дакументазвароту праз інфармацыйныя сістэмы арганізацый і органаў пры абмене інфармацыяй для аказання муніцыпальных і дзяржаўных паслуг насельніцтву пры дапамозе тэхналогіі электронных чэргаў, не патрабавальнай прамога ўзаемадзеяння і якая працуе ў асінхронным рэжыме.

Органы і арганізацыі, якія атрымліваюць інфармацыю праз электронныя сэрвісы, ініцыююць запыт, СМЭВ праз аператара сістэмы выдае неабходную інфармацыю.

тэхнічныя асаблівасці

Сістэма электроннага ўзгаднення з'яўляецца сеткай абароненых каналаў сувязі, якія размешчаны паміж вузламі, якія, у сваю чаргу, знаходзяцца ў цэнтрах апрацоўкі баз дадзеных Ростелекома. Вузел сістэмы (кожны паасобку) - гэта шына на базе Oracle Enterprise Service Bus. Кожны ўдзельнік сістэмы МЭВ з'яўляецца адначасова спажыўцом і пастаўшчыком інфармацыі:

- кожны пастаўшчык, падлучаны да СМЭВ, стварае электронны сэрвіс, з мэтай апрацоўкі паступаючых запытаў і выдачы звестак,

- кожны спажывец стварае уласны адаптар, здольны беспамылкова запытваць інфармацыю і атрымліваць адказ.

аператар СМЭВ

Аператарам сістэмы з'яўляецца Міністэрства сувязі і масавых камунікацый РФ. А за будаўніцтва інфраструктуры, як і за тэхнічныя падрабязнасці, адказвае «Ростелеком».

Ўзаемадзеянне інфармацыйных сістэм адбываецца праз электронныя сэрвісы, якія рэалізаваны ў выглядзе вэб-сэрвісаў. Электронныя паведамленні перадаюцца пасродкам пратаколу SOAP-над HTTP. Электронныя подпісы перадаюцца ў стандартах XMLDsig і PKCS # 7. Электронныя дакументы ходзяць у сістэме ў фармаце PDF / A, а рэквізіты размяшчаюцца ў XML-файле.

Правілы распрацоўкі і фарматы, якія прымяняюцца ў сістэме, рэгламентуюцца нарматыўнымі актамі Міністэрства сувязі РФ.

Заяўніку на заметку

Заяўнік, звяртаючыся ў СМЭВ павінен ведаць, што органы, якія аказваюць дзяржаўныя і муніцыпальныя паслугі не маюць права патрабаваць:

- прадастаўляць інфармацыю, дакументы або ажыццявіць дзеянне, ня прадугледжанае заканадаўствам РФ, які рэгулюе адносіны, якія ўзнікаюць пры звароце за муніцыпальнай або госуслуг;

- прадастаўляць інфармацыю і / або дакументы, якія знаходзяцца ў інфармацыйных базах органаў, якія ажыццяўляюць муніцыпальныя ці госуслуг;

- звяртацца ў іншыя муніцыпальныя або дзяржаўныя органы для атрымання якіх-небудзь муніцыпальных або госуслуг, за некаторым выключэннем, регламентаваны Федэральным законам ад 27.07.2010 N 210-ФЗ.