Міжбюджэтныя трансферты і іх формы

Урад любой дзяржавы часта выкарыстоўвае такі інструмент, як міжбюджэтныя трансферты. Яны ўяўляюць сабой сумы грашовых сродкаў, якія пераходзяць з аднаго бюджэту ў іншы і, як правіла, прызначаныя для рэалізацыі пэўных мэтаў.

Вылучаюць наступныя формы міжбюджэтных трансфертаў:

• субсідыі;
• субвенцыі;
• датацыі.

Пад субсідыямі разумеецца долевы ўдзел у фінансавым забеспячэнні канкрэтнага праекта. Іх сума і кірунак расходавання строга вызначаны каштарысам, могуць выдзяляцца не толькі бюджэтам iншых узроўняў, але і суб'ектам гаспадарання і нават фізічным асобам.

Субвенцыі - гэта міжбюджэтныя трансферты, якія пераходзяць з аднаго бюджэту ў іншы альбо на патрэбы юрыдычнай асобы. Характэрнай асаблівасцю гэтай формы з'яўляецца беззваротная і бязвыплатная аснова, а таксама строга мэтавае расходаванне сродкаў.

Датацыямі з'яўляюцца сродкі, якія падаюцца ў бюджэты іншых узроўняў на бязвыплатнай аснове, не патрабавальнай вяртання ў далейшым, акрамя таго, адсутнічае неабходнасць мэтавага выкарыстання.

Галоўным адрозненнем субвенцый і датацый лічыцца той факт, што ў першым выпадку сродкі з бюджэтнай сістэмы прызначаныя для канкрэтных мэтаў. Пры незахаванні пэўнай накіраванасці атрымальнік грошай абавязаны вярнуць іх дзяржаўнаму бюджэту ў поўным аб'ёме. А субсідыі і субвенцыі адрозніваюцца адзін ад аднаго маштабнасцю інвеставання, бо першыя ўяўленні мяркуе толькі долевае ўдзел, а не поўнае фінансаванне. Аб'ядноўвае ўсе вышэйпералічаныя формы той факт, што ўсе міжбюджэтныя трансферты пералічваюцца на бязвыплатнай аснове.

Калі казаць пра заканадаўства, то можна вылучыць галоўную тэндэнцыю, якая раскрывае напрамак бюджэтнага фінансавання. Напрыклад, з федэральнага бюджэту адлічваюцца сумы на дзяржаўнае падтрыманне стабільнасці асобных суб'ектаў сістэмы бюджэтаваньня ў выглядзе датацый, а таксама пералічваюцца сродкі ў бюджэты іншых узроўняў і пазабюджэтныя фонды ў выглядзе субвенцый і субсідый.

Часцяком ўрад фармуе Федэральны фонд, які забяспечвае сумеснае фінансаванне расходаў мясцовага прызначэння ў форме субсідый у выпадку, калі бюджэты іншых узроўняў не могуць справіцца самастойна. А сукупнасць субвенцый бюджэту федэральнага ставіцца да Федэральнага фонду кампенсацый.

Кожны суб'ект РФ арганізуе уласны фонд, які таксама можа прадастаўляць міжбюджэтныя трансферты. Як правіла, яны прызначаныя для фінансавання стабільнай працы муніцыпальных адзінак у форме датацый, а субвенцыі і субсідыі, якія прадстаўляюцца мясцовым бюджэтам і аўтаномным акругах, грунтуюцца на канкрэтных дагаворах і пагадненнях з вышэйстаячымі бюджэтамі. Сума сродкаў у выглядзе датацый разлічваецца на аснове паказчыкаў колькасці насельніцтва канкрэтнага суб'екта. Для іх пералічэння быў створаны адмысловы фонд фінансавання паселішчаў або муніцыпальных раёнаў рэгіянальнага ўзроўню.

Мясцовыя бюджэты таксама займаюцца прадастаўленнем міжбюджэтных трансфертаў у выглядзе датацый на забеспячэнне фінансавай стабільнасці, хто мае патрэбу паселішчаў, субсідый з мэтай вырашэння важных муніцыпальных задач. Акрамя таго, ажыццяўляюцца адлічэнні ў бюджэты асобных суб'ектаў РФ для арганізацыі рэгіянальнага фонду. Для прадастаўлення датацый на мясцовым узроўні створаны фонды падтрымкі паселішчаў канкрэтных раёнаў. А сродкі з мясцовых бюджэтаў у вышэйшыя органы (бюджэт суб'ектаў РФ) пералічваюцца толькі ў тым выпадку, калі даходная частка ад падатковых збораў перавысіла планавы паказчык.

Такім чынам, можна сцвярджаць, што міжбюджэтныя трансферты - гэта эфектыўны інструмент у руках урадавых органаў, які дапамагае рэгуляваць фінансавы стан асобных суб'ектаў Расійскай Федэрацыі.