Земства - гэта крок да фарміравання грамадзянскай супольнасці

Адмена прыгоннага права і атрыманне асабістай свабоды вялікай часткі насельніцтва вёскі запатрабавалі змяненняў у сістэме мясцовага кіравання. Земства - гэта адказ дзяржавы на новыя тэндэнцыі ў развіцці грамадства.

Для чаго былі створаны земства?

За ўвесь час існавання прыгоннага права ў Расіі над вялікай часткай насельніцтва дзяржава не мела непасрэднай апекі ў сувязі з тым, што адказнасць за ўсіх залежных сялян ляжала на плячах памешчыкаў. Уладальнік маёнтка валодаў усёй паўнатой улады над сялянамі, павінен быў прымаць меры да ліквідацыі беспарадкаў, незадаволенасці, думаць аб добраўпарадкаванні вёскі. Ўмяшанне дзяржавы ў гэтыя ўзаемаадносіны разглядалася як выключэнне. Але пасля сялянскай рэформы сітуацыя кардынальна змянілася. Мільёны сялян атрымалі асабістую свабоду і грамадзянскія правы. Яны былі істотна абмежаваныя, але тым не менш з гэтых былых прыгонных трэба было выхоўваць грамадзян Расіі. Перад дзяржавай стаялі важныя задачы перабудовы грамадства і кіравання. Земства - гэта зусім не нешта новае для гісторыі Расіі. Цар пайшоў па шляху адраджэння мінулага вопыту стварэння мясцовых органаў самакіравання часоў Івана Грознага і яго згубнай рэформы. Стварэнне земстваў вырашала адразу дзве задачы. З аднаго боку, яно кампенсавала, хоць і часткова, страту ўлады дваранству. З іншага - перакладаюць вырашэнне мясцовых праблем і задач добраўпарадкавання на плечы прадстаўнікоў усіх саслоўяў.

Што такое земства?

Земства - гэта прадстаўнічыя бессословные органы мясцовага самакіравання, створаныя з 1864 года на ўзроўні паветаў і губерняў Расійскай імперыі, дзе існавала дваранскае землеўладанне. Прадстаўнікі дваранства і гараджане, уладальнікі нерухомай маёмасці, выбіраліся прамым галасаваннем. У сялянскай жа курыі праводзіліся трохступеністыя выбары, што значна зніжала колькасць іх прадстаўнікоў у параўнанні, напрыклад, з дваранамі. Дзейнасць земстваў праходзіла на двух узроўнях: распарадчым (штогадовыя земскія сходу) і выканаўчым (управы, якія працуюць на пастаяннай аснове за ўзнагароджанне).

функцыі земстваў

З самага пачатку за земства замацаваліся гаспадарчыя задачы мясцовага добраўпарадкавання: стварэнне і ўтрыманне бальніц, школ, ветэрынарных пунктаў, дамоў догляду, а таксама будаўніцтва, рамонт дарог і таму падобнае. Сродкі на гэтыя мэты здабываліся ў выглядзе абавязковых збораў, якiя ўстанаўлiваюцца земскім сходам. Гэта значыць на месцах самі вырашалі, колькі сродкаў трэба збіраць і на што яны пойдуць. Да таго ж земства - гэта пачатак фармавання ў Расеі так званага трэцяга саслоўя, ці трэцяга элемента. Гэта лекары, настаўнікі, аграномы, якія згулялі значную ролю ў развіцці рускай вёскі, працаўнікі, якія ўнеслі непасрэдны ўклад у станаўленне грамадзянскай супольнасці.

Земскае ліберальнае рух

Дзяржава, ствараючы выбарныя органы самакіравання, адразу дало зразумець, што земства - гэта не палітычны орган улады. Каб пазбегнуць яго трансфармацыі ў такой, былі забароненыя сувязі паміж земства розных губерняў, не кажучы ўжо пра дзейнасць на агульнадзяржаўным узроўні. Таксама раз-пораз ўводзіліся ўсё новыя цэнзурныя забароны на справаздачы мясцовых органаў самакіравання. Нарэшце, з пачаткам рэакцыйнай палітыкі Аляксандра Трэцяга і прыгнётам рэвалюцыйнага народніцтва ліберальныя прадстаўнікі дваранства праз земства пачалі легальна і не вельмі падымаць палітычныя пытанні. Галоўнае патрабаванне зводзілася да прыняцця канстытуцыі, якая гарантавала б палітычныя і грамадзянскія правы грамадзян Расіі. Сярод іншых пытанняў, якія ўзнімаюцца лібераламі, можна вылучыць патрабаванні зніжэння выкупных плацяжоў, адмены падушнага падатку, стварэння земстваў на ўзроўні воласцяў і на ўзроўні дзяржавы. Легальнымі формамі барацьбы былі хадайніцтвы і адрасы імператара. Нелегальна жа праходзілі ўсерасійскіх з'езды, арганізоўваліся паўлегальныя гурткі.

"Земстваў абедае"

У другой палове дзевятнаццатага стагоддзя рускія мастакі ўсё больш адыходзілі ад панавалага раней акадэмізму, імкнучыся рэальна адлюстроўваць жыццё. Адным з такіх майстроў быў заснавальнік таварыства перадзвіжнікаў Рыгор Рыгоравіч мясаед. Яго палотны ў першую чаргу малявалі побыт сялян. У сваёй творчасці Рыгор Рыгоравіч жыва адгукнуўся на реформенные пераўтварэнні ў Расіі. Карціна "земстваў абедае" - прамое таму пацвярджэнне. На ёй намаляваны земскія прадстаўнікі сялянства, якія, размясціўшыся прама на зямлі, прымаюць даволі простую і бедную ежу. Прадстаўнікоў ад дваранства і купецтва не відаць, але ёсць намёк на іх асаблівае становішча. У акне намаляваны лёкай, праціраць посуд для трапезы прадстаўнікоў вышэйшых саслоўяў. Карціна простая, але вельмі глыбакадумным. Як адчуваюць сябе сяляне на сумесных пасяджэннях з "гаспадарамі"? Ці могуць яны сілай маіх у абарону ўласных інтарэсаў? Ці лёгка ім надаць час для земскіх спраў, калі дома гаспадарку? Шчыра адказаўшы на гэтыя пытанні, мы зразумеем, што мясцовыя органы самакіравання цалкам знаходзіліся пад уплывам дваранства.