Ваеннае становішча - што гэта такое? Што азначае ўвядзенне ваеннага становішча ў краіне?

Пры наступе вызначаных негатыўных абставінаў, якія пагражаюць існавання дзяржавы або бяспекі яго грамадзян, згодна з заканадаўствам большасці краін свету можа быць ўжыта ваеннае становішча. Што гэта такое? Пры якіх канкрэтных умовах яно можа быць уведзена? Як сябе пры гэтым трэба паводзіць? Увогуле, давайце высвятлім, што значыць ваеннае становішча.

Агульная сутнасьць тэрміна

Ваеннае становішча - гэта ўвядзенне спецыяльнага рэжыму прававых адносін у краіне, якія прызначаны для забеспячэння захавання жыццяздольнасці дзяржавы і абароны яго грамадзян у пэўных надзвычайных умовах.

Часцей за ўсё падставай для ўвядзення дадзенай меры з'яўляецца знешняя агрэсія ці яе пагроза. Але ў гісторыі вядомая і маса выпадкаў, калі пры ўнутраных беспарадках уводзіўся рэжым ваеннага становішча. Гэта тлумачылася неабходнасцю абароны мірных жыхароў ці забеспячэннем захавання канстытуцыйнага ладу. Падобныя прэцэдэнты мелі месца як у ЗША, так і ў многіх еўрапейскіх дзяржавах.

У большасці сучасных краін за ўвядзенне ваеннага становішча адказвае не вайсковае кіраўніцтва, а кіраўнік дзяржавы. Але часцей за ўсё з абавязковым ухвалой гэтага рашэння парламентам краіны. У некаторых выпадках заканадаўчы орган бярэ ініцыятыву ўвядзення асобага рэжыму на сябе.

Часцяком ўмовы ваеннага становішча прадугледжваюць прадастаўленне дадатковых паўнамоцтваў цэнтральнай улады для забеспячэння больш аператыўнага кіраўніцтва сітуацыяй, а таксама пэўнае скарачэнне пераліку правоў і свабод грамадзян.

Гэта найбольш тыповыя прычыны і следства ўводу ваеннага становішча, якія з'яўляюцца ідэнтычнымі для большасці краін свету. Цяпер жа зірнем на ўмовы ўвядзення і дзеяння ваеннага становiшча ў асобных дзяржавах, даведаемся, у чым складаюцца іх нюансы, а таксама спынімся на канкрэтных гістарычных прэцэдэнтах.

Ваеннае становішча ў заканадаўстве Расійскай Федэрацыі

У тэрытарыяльных межах Расійскай Федэрацыі ўмовы ўвядзення і парадак дзеяння гэтага рэжыму ўстанаўлівае спецыяльны закон «Аб ваенным становішчы», прыняты ў студзені 2002 года. Ён быў ухвалены парламентам у снежні 2001 года.

У дадзеным акце агаворваецца ўвесь механізм увядзення ваеннага становішча ў Расіі, падстава, прычыны, парадак яго дзеянні, а таксама ўмовы зняцця.

Калі ўводзіцца ваеннае становішча ў Расеі?

Закон аб ваенным становішчы прадугледжвае ўвядзенне дадзенага рэжыму толькі ў выпадку знешняй агрэсіі замежнай дзяржавы або пагрозы нападу. Ўнутраныя прычыны як падстава для прымянення дадзенага інструмента выключаюцца. Для гэтага выпадку прадугледжаны рэжым надзвычайнага становішча.

Права ўвесці ваеннае становішча ў краіне ў выпадку існавання неабходных падстаў мае прэзідэнт Расійскай Федэрацыі. Робіць ён гэта шляхам выдання ўказа. З ім у абавязковым парадку неадкладна павінны быць азнаёмленыя парламенцкая Дума і Савет Федэрацыі. Совфеда павінен зацвердзіць указ альбо адхіліць яго.

Абавязковымі атрыбутамі гэтага дакумента з'яўляецца прычына ўвядзення ваеннага становішча, тэрыторыя, на якую яго дзеянне распаўсюджваецца, дакладная дата пачатку дзеяння рэжыму.

Што прадугледжвае ваеннае становішча ў Расеі?

З моманту, які пазначаны ва ўказе, пачынае дзейнічаць ваеннае становішча. Што гэта значыць для звычайных расейцаў? Пра што яны павінны ведаць?

Перш за ўсё ваеннае становішча - гэта абмежаванне некаторых правоў і свабод чалавека. А менавіта: пачынае дзейнічаць забарона сходаў, мітынгаў, страйкаў. Забараняецца дзейнасць партый і іншых палітычных арганізацый на тэрыторыі, дзе ўведзена ваеннае становішча. Акрамя таго, уводзіцца абмежаванне на права перамяшчэння грамадзян і перасоўванне з дапамогай транспартных сродкаў, прымяняецца рэжым каменданцкай гадзіны, аж да поўнай забароны ўезду на пэўныя тэрыторыі. Тэрмін затрымання да высвятлення абставінаў павялічваецца да 30 сутак. Праўда, даўжэй гэтага часу вас ніхто не мае права трымаць.

Але не толькі падобныя дзеянні мае на ўвазе пад сабой ўвядзенне ваеннага становішча. Што гэта не проста шэраг мер, звязаных з абмежаваннем свабодаў грамадзян, даказвае прысутнасць у законе і іншых пунктаў. Перш за ўсё - усталяванне адмысловых рэжымаў на стратэгічна важных аб'ектах, а ў выпадку патрэбы - і эвакуацыя апошніх.

Таксама прадугледжана ізаляцыя грамадзян якая ваюе з Расіяй дзяржавы, якія знаходзяцца на момант баявых дзеянняў на яе тэрыторыі. Прычым гэта робіцца не толькі ў мэтах дзяржаўнай бяспекі, але і для забеспячэння недатыкальнасці саміх замежнікаў.

Акрамя таго, уводзіцца цэнзура, а ў асобных выпадках абмяжоўваецца выезд расейцаў за мяжу.

Але галоўным пунктам дадзенага закона з'яўляецца магчымасць прыцягнення узброеных сіл для забеспячэння правапарадку.

Адмена ваеннага становішча ў Расіі

Ваеннае становішча ў Расійскай Федэрацыі, як і яго ўвядзенне, можа быць адменена ўказам прэзідэнта краіны. Гэта ажыццяўляецца ў тым выпадку, калі кіраўнік дзяржавы вырашыць, што абставіны, якія вымусілі пайсці на ўвядзенне асобага рэжыму, ліквідаваны. Таксама ваеннае становішча адмяняецца, калі яго не зацвердзіў Савет Федэрацыі. Іншых спосабаў зняцця асобага рэжыму заканадаўства не ўяўляе.

Прэцэдэнты ўвядзення ваеннага становішча на тэрыторыі Расіі

У часы Расійскай імперыі такога тэрміна, як «ваеннае становішча», не існавала, але затое быў ідэнтычны яму тэрмін - «стан аховы». Уводзіўся гэты рэжым на тэрыторыях, блізкіх да фронту ваенных дзеянняў, а таксама ў губернях, ахопленых народнымі абурэннямі. Асабліва шмат прэцэдэнтаў ўвядзення стану аховы было ў 1905-1906 гадах, калі краіна была ахоплена рэвалюцыйным рухам.

У савецкі час тэрмін «ваеннае становішча» увайшоў у заканадаўства краіны. Права на яго ўвядзенне меў толькі Прэзідыум Вярхоўнага Савета СССР. Але скарыстаўся ён гэтымі паўнамоцтвамі толькі падчас Вялікай Айчыннай вайны. Тады ваеннае становішча ўводзілася на акупаваных і прыфрантавых тэрыторыях, а таксама на стратэгічна важных аб'ектах.

Выпадкі прымянення ваеннага становішча ў Расійскай Федэрацыі

З моманту адукацыі Расійскай Федэрацыі да цяперашняга часу на яе тэрыторыі вайсковыя становішча ніколі не ўводзілася. Нават у часы Чачэнскай вайны на тэрыторыях, ахопленых баявымі дзеяннямі, было ўведзена толькі надзвычайнае становішча і рэжым контртэрарыстычнай аперацыі. Праўда, на кантраляванай баявікам тэрыторыі ваеннае становішча ўводзіў Джахар Дудаеў, але рабіў ён гэта не як кіраўнік суб'екта Расійскай Федэрацыі, а як прэзідэнт незалежнай Ічкерыі.

Ваеннае становішча ў Украіне

Зараз давайце зірнем, пры якой сітуацыі ў іншых краінах ўводзіцца ваеннае становішча. Што гэта такое, напрыклад, для Ўкраіны?

Ва ўкраінскім заканадаўстве таксама існуе гэтае паняцце. Яго рэгулюе «Закон аб прававым рэжыме ваеннага становішча». Дадзены акт быў прыняты Вярхоўнай Радай яшчэ ў 2000 годзе, але пасля гэтага ён не адзін раз падвяргаўся зменам, апошняе з якіх была ўнесена ў маі 2015 года, у сувязі з баявымі дзеяннямі на Данбасе і з шматкроць узрослай верагоднасцю прымяніць ваеннае становішча. Што гэта значыць у святле новай рэдакцыі закона?

Новаўвядзенні ва ўкраінскім заканадаўстве

Такім чынам, па ўкраінскім заканадаўстве ваеннае становішча можа быць уведзена не толькі з прычыны знешняй агрэсіі, але і ў сувязі з абставінамі, пагрозлівымі незалежнасці або тэрытарыяльнай цэласнасці краіны.

Рашэнне аб увядзенні гэтай рэжыму прымае прэзідэнт, але сцвярджае яго ў абавязковым парадку Вярхоўная Рада. Дзеянне ваеннага становішча можа распаўсюджвацца як на ўсю краіну, так і на яе асобную частку.

Паводле дадзенага закону, пры увядзенні рэжыму магчыма істотнае абмежаванне правоў і свабод чалавека. У першую чаргу абмяжоўваецца права на свабоду перамяшчэння, ўводзіцца жорсткі пашпартны рэжым і каменданцкую гадзіну. Таксама пры неабходнасці можа быць уведзена абавязковая працоўная павіннасць на патрэбы абароннай прамысловасці.

Заканадаўча прадугледжваецца магчымасць забароны дзеянні палітычных партый, працы інтэрнэту, тэлебачання і іншых крыніц інфармацыі.

Акрамя таго, замацавана магчымасць эвакуацыі насельніцтва з месцаў баявых дзеянняў і абавязак жыхароў населеных пунктаў, у якія будзе рабіцца перасяленне, забяспечваць бежанцаў ўсім неабходным.

Абмежаванні правоў чалавека, якія будуць адбывацца ў рамках дадзенага заканадаўства ў выпадку ўвядзення асобага рэжыму, у міжнародных судах аспрэчаныя быць не могуць.

Вось што значыць ваеннае становішча па заканадаўству Украіны.

Ваеннае становішча ў Беларусі

Цяпер зірнем, як заканадаўства Рэспублікі Беларусь глядзіць на ваеннае становішча. Што гэта такое па законах дадзенай краіны?

У Беларусі дзейнічае заканадаўчы акт «Аб ваенным становішчы» яшчэ з 2003 года. Згодна з ім падставай для ўвядзення асобага рэжыму з'яўляецца напад іншай дзяржавы або ваенная пагроза з яго боку. Але таксама нагодай для запуску ў дзеянне ваеннага становішча можа лічыцца наяўнасць ачагоў узброеных канфліктаў, накіраваных супраць дзяржавы. Такім чынам, закон фармальна можна выкарыстоўваць не толькі супраць вонкавага ворага.

Ваеннае становішча уступае ў сілу на падставе ўказа прэзідэнта, але з абавязковым ухвалой ў трохдзённы тэрмін Саветам Рэспублікі. У першым жа артыкуле закона ўказваецца, што ў выпадку ўвядзення дадзенага рэжыму прадугледжваецца пэўнае абмежаванне правоў і свабод чалавека і ўскладанне на грамадзян дадатковых абавязкаў.

Адмена ваеннага становішча варта пасля выдання прэзідэнтам адпаведнага ўказа.

Ваеннае становішча ў іншых краінах свету

Да гэтага часу мы гаварылі толькі пра краіны постсавецкай прасторы. Але як у далёкім замежжы ўжываюць ваеннае становішча? Што гэта такое, напрыклад, для жыхароў Іспаніі ці ЗША?

Трэба сказаць, што заканадаўства аб ваенным становішчы ў большасці дэмакратычных краінаў вельмі падобна. Так што няма прынцыповай розніцы, пры параўнанні з законамі Расіі, Украіны і Беларусі. Гэтак жа і ў астатніх краінах: у выпадку ўвядзення ваеннага становішча прадугледжваецца зразанне правоў і свабод чалавека. Розніца толькі ў велічыні гэтых абмежаванняў.

Адзінае прынцыповае адрозненне ў заканадаўствах розных краін - гэта магчымасць прымяняць ваеннае становішча ў выпадку ўнутрыдзяржаўнага канфлікту. Законы адных краін дазваляюць гэта, а іншых дапускаюць увядзенне дадзенага рэжыму толькі пры існаванні знешняй агрэсіі. Так, ваеннае становішча ў розны час ўводзілася пры ўнутраных пратэстах у ЗША, Францыі, Польшчы.

Трэба таксама адзначыць, што ў іспанамоўных краінах часцей заканадаўча замацаваны іншы тэрмін, а менавіта - «стан аблогі».

Калі ж казаць пра краіны, дзе існуе жорсткая дыктатура, то там працэс ўвядзення ваеннага становішча нашмат прасцей і залежыць фактычна ад волі аднаго чалавека. Ды і абмежаванні правоў і свабод пры увядзенні падобнага рэжыму нашмат больш жорсткія, чым у дэмакратычных краінах.

агульныя вынікі

Вядома, лепш бы закон аб ваенным становішчы ўжываць ніколі не прыйшлося. Але, як паказвае практыка, варта перастрахавацца і мець у наяўнасці ўжо гатовы план дзеянняў на выпадак пагрозы незалежнасці і цэласнасці краіны, чым потым прымаць у спешцы адпаведныя законы.

Вядома, закон аб увядзенні ваеннага становішча практычна кожнай краіны прадугледжвае пэўныя абмежаванні правоў і свабод сваіх грамадзян, але гэта ўсё ж такі непазбежны крок пры знешняй агрэсіі.