Міжведамаснае ўзаемадзеянне дзяржаўных органаў. Дзяржаўныя і муніцыпальныя паслугі

Дзяржаўная паслуга ўяўляе сабой дзейнасць упаўнаважаных органаў, якая ажыццяўляецца ў рамках іх кампетэнцыі і накіраваную на рэалізацыю інтарэсаў і правоў, забеспячэнне выканання абавязкаў асоб, яе ініцыявалі. Яе фінансаванне ажыццяўляецца за кошт сродкаў бюджэту адпаведнага ўзроўню (федэральнага або рэгіянальнага). . Нарматыўнымі актамі таксама прадугледжана такое паняцце, як муніцыпальныя паслугі. Гэтую дзейнасць, адпаведна, ажыццяўляюць упаўнаважаныя структуры МО. Яна фінансуецца за кошт сродкаў мясцовага бюджэту.

Міжведамаснае ўзаемадзеянне дзяржаўных органаў: Федэральны закон № 210-ФЗ

Для павышэння якасці і скарачэння тэрмінаў прадастаўлення муніцыпальных і госуслуг была праведзена адміністрацыйная рэформа. У выніку яе ў 2010 г. уступіў у дзеянне нарматыўны акт, які рэгламентуе дзейнасць упаўнаважаных органаў (ФЗ № 210). Адным з ключавых момантаў арганізацыі працы кампетэнтных структур стала міжведамаснае ўзаемадзеянне. с 2010 г. не вправе требовать от физлиц и юрлиц документы, которые имеются в распоряжении госструктур. Дзяржаўныя органы з 2010 г. не мае права патрабаваць ад фізічных асоб і юрыдычных асоб дакументы, якія маюцца ў распараджэнні дзяржструктур. З моманту ўступлення ў дзеянне нарматыўнага акту было накіравана каля 3 млн запытаў - менавіта такая колькасць раз грамадзяне не трацілі свой час у чэргах па даведкі. Палажэнні ФЗ № 210 распаўсюджваюцца і на муніцыпальныя паслугі. З 2012 г. у кожным МО дзейнічаюць новыя правілы і забароны.

СМЭВ

требовалось создать полноценную электронную систему обмена сведениями. На пачатковым этапе пераходу на міжведамаснае ўзаемадзеянне дзяржаўных органаў патрабавалася стварыць паўнавартасную электронную сістэму абмену звесткамі. Для рэалізацыі гэтай задачы была сфарміравана СМЭВ. З 2011 г. усе ўпаўнаважаныя структуры перайшлі на электроннае міжведамаснае ўзаемадзеянне. оказывают порядка 400 услуг. Дзяржаўныя органы аказваюць парадку 400 паслуг. Больш за 1400 дакументаў структуры павінны атрымліваць адзін ад аднаго і не могуць патрабаваць іх ад грамадзян.

станоўчыя моманты

оказал влияние не только на техническую сторону деятельности уполномоченных структур. Працэс пераходу на міжведамаснае інфармацыйнае ўзаемадзеянне аказаў ўплыў не толькі на тэхнічны бок дзейнасці ўпаўнаважаных структур. Прымяненне новых правілаў дазволіла істотна аптымізаваць ўнутраныя аперацыі, сфармаваць у супрацоўнікаў новыя кампетэнцыі, ліквідаваць супярэчнасці, якія існавалі ў патрабаваньнях. Да прыкладу, было выяўлена больш за 260 залішніх дакументаў, якія дзяржструктуры запытвалі ў грамадзян.

канцэпцыя Мінэканамразвіцця

. Яна была распрацавана ў канцы 2013 г. Асноўны тэмай канцэпцыі выступае аптымізацыя механізмаў планавання і рэалізацыі міжведамаснага ўзаемадзеяння дзяржаўных органаў. У ёй вызначаны ключавыя напрамкі далейшага развіцця сістэмы. У іх ліку:

1. Павелічэнне колькасці удзельнікаў міжведамаснага ўзаемадзеяння (ўключэнне ў сістэму падведамных структур, крэдытных і іншых арганізацый).
2. Павышэнне якасці звестак, размешчаных у Адзінай рэестры.
3. Распаўсюджванне міжведамаснага ўзаемадзеяння на кантрольна-наглядную сферу дзейнасці.
4. Аптымізацыя правілаў распрацоўкі рэгламентаў.
5. Стварэнне юрыдычных падстаў для ўзаемадзеяння дзяржструктур розных рэгіёнаў.

У рамках адміністрацыйнай рэформы былі адкарэктаваныя палажэнні больш за 100 ФЗ. . У выніку былі ліквідаваны перашкоды для арганізацыі м ежведомственного ўзаемадзеяння органаў дзяржаўнай улады.

Абарона правоў юрыдычных асоб і ІП

У якасці аднаго з найважнейшых напрамкаў рэформы адміністрацыйнай сістэмы стала абмежаванне ўмяшання дзяржструктур у эканамічную дзейнасць, ўстараненне залішняга рэгулявання і змякчэнне бар'ераў для бізнесу. в сфере госконтроля (надзора). Для рэалізацыі пастаўленых задач было вырашана выкарыстоўваць паспяховы вопыт укаранення парадку міжведамаснага ўзаемадзеяння органаў дзяржаўнай улады ў сферы дзяржкантролю (нагляду). У якасці прававой асновы выступіў ФЗ № 306 ад 2015/11/03 г. У нарматыўным акце прадугледжана распаўсюджванне механізму ўзаемадзеяння паміж ведамствамі на рэалізацыю кантрольна-наглядных функцый. Гэты закон вызначыў новы этап станаўлення сістэмы кантролю.

Нюансы прымянення норм

государственных органов предусматривает использование механизма не для всех категорий документов. Варта ўлічваць, што Закон аб міжведамасным узаемадзеянні дзяржаўных органаў прадугледжвае выкарыстанне механізму не для ўсіх катэгорый дакументаў. У ФЗ № 210 устаноўлены закрыты пералік папер асабістага захоўвання. Іх заяўнікі абавязаны прадастаўляць асабіста. У Росреестр суб'екты прадастаўляюць:

1. Дакументы, якія сведчаць асобу.
2. Св-ць аб дзяржрэгістрацыі актаў гражд. стану.
3. Дакумент, які сведчыць рэгістрацыю (прапіску) па месцы знаходжання / жыхарства.
4. Архіўныя паперы.
5. Прысуды, рашэнні, пастановы, вызначэння арбітражаў і судовых інстанцый агульнай юрысдыкцыі.
6. Ўстаноўчую дакументацыю.
7. Дазволу, заключэння, рашэнні, якія выдаюцца органамі папячыцельства і апекі.
8. Праваўстанаўліваючых паперы на нерухомыя аб'екты, правы на якія не былі зарэгістраваныя ў ЕГРП.

Якія дакументы можна не падаваць у Росреестр?

предусматривает перечень бумаг, которые заявитель вправе не предъявлять для проведения госрегистрации прав на недвижимость и сделок с ней либо для осуществления кадастрового учета такого имущества. Рэгламент міжведамаснага ўзаемадзеяння органаў дзяржаўнай улады прадугледжвае пералік папер, якія заяўнік мае права не прад'яўляць для правядзення дзяржрэгістрацыі правоў на нерухомасць і здзелак з ёй альбо для ажыццяўлення кадастравага ўліку такой маёмасцi. У спіс уваходзяць:

1. Дакумент, які сведчыць прыналежнасць зямельнага надзела да пэўнай катэгорыі. У якасці яго выступае рашэнне аб аднясенні ўчастка да той ці іншай катэгорыі зямлі.
2. Дакумент, які сведчыць дазволенае выкарыстанне надзела (рашэнне).
3. Дакумент, які пацвярджае пераклад жылога аб'екта ў нежылы ці нежылога ў жылы.
4. Дазвол на будаўніцтва.
5. Выпіска з дамавой кнігі - даведка аб суб'ектах, надзеленых правам карыстання жылым памяшканнем.
6. Дазвол на ўвод аб'екта ў эксплуатацыю.
7. Выпіска з рэестра муніцыпальнай / дзяржуласнасці.
8. Заключэнне, што засведчваюць, што створаны або які ўзводзіцца аб'ект нерухомасці размяшчаецца ў межах ўчастка, выдзеленага пад ЛПХ.
9. Дакумент, які вызначае адрас або апісанне месцазнаходжаньня збудавання ці надзела.
10. Рашэнне аб арганізацыі і правядзенні таргоў.
11. Дакумент, які сведчыць публікацыю паведамлення аб правядзенні аўкцыёну / конкурсу.
12. Пашпарт на аб'ект культурнай спадчыны.
13. Пратакол па выніках таргоў, якія праводзяцца з мэтай продажу права на заключэнне пагаднення аб арэндзе зямельнага надзела.
14. Іншыя дакументы, якія знаходзяцца ў распараджэнні выканаўчых структур улады РФ, органаў тэрытарыяльнага самакіравання, арганізацый і ўстаноў, падведамасных ім. Выключэнне прадугледжана для папер, пералік якіх устаноўлены ч. 6 7 артыкула ФЗ № 210, а таксама якія, згодна з палажэннямі арт. 17 ФЗ № 122, выступаюць у якасці падстаў для дзяржрэгістрацыі правоў (акрамя дазволаў на будаўніцтва і ўвод у эксплуатацыю).

Заяўнік мае права самастойна прад'явіць названыя вышэй паперы па ўласным жаданні.

запыт

Ён павінен змяшчаць звесткі аб базавай інфармацыйным рэсурсе, для вядзення якога запытваюцца дакументы і дадзеныя. Калі заяўнік не падаў паперы і інфармацыю, запыт уключае ў сябе:

1. Назва накіравальнага органа або арганізацыі.
2. Найменне адрасата.
3. Назва муніцыпальнай / госуслуг, для прадастаўлення якой неабходны дакумент або звесткі. Калі ў рэестры прадугледжаны яе ідэнтыфікатар, то ў запыце паказваюць і яго.
4. Спасылку на палажэнні нарматыўнага акту, у адпаведнасці з якім вызначаецца прадастаўленне дакумента / звестак, яго рэквізіты.
5. Дадзеныя, вызначаныя ў адміністрацыйным рэгламенце ў дачыненні да шуканай паперы або дадзеных.
6. Кантактныя звесткі для накіравання адказу.
7. Дата адпраўкі, Прозвішча, імя, пасада службоўца, падрыхтаваць і адправіць запыт. Паказваюцца таксама адрас эл. пошты або нумар тэлефона (службовага).
8. Звесткі аб атрыманні згоды, замацаванага ч. 5 7 артыкула ФЗ № 210.

Патрабаванні названых вышэй пунктаў не распаўсюджваюцца на запыты аб прадастаўленні інфармацыі і дакументаў у рамках інфармацыйнага міжведамаснага ўзаемадзеяння з выкарыстаннем сістэмы СМЭВ і падлучальных да яе рэгіянальных баз.

тэрміны

Падрыхтоўка і кірунак адказу на атрыманы міжведамасны запыт аб прадастаўленні інфармацыі і дакументацыі, прадугледжанай у п. 2 ч. 1 7 артыкула ФЗ № 210, для аказання муніцыпальнай / госуслуг павінны ажыццяўляцца на працягу 5 дзён (рабочых). Пры ажыццяўленні кадастравага ўліку або дзяржрэгістрацыі правоў на нерухомасць тэрмін скарачаецца да 2-х дзён. Падлік ажыццяўляецца з даты паступлення запыту ў арганізацыю / орган, якія прадстаўляюць звесткі або дакументацыю, калі іншыя перыяды не замацаваны федэральным заканадаўствам, прынятымi ў адпаведнасцi з імі рэгіянальнымі законамі, а таксама нарматыўнымі актамі Урада.

заключэнне

Міжведамаснае ўзаемадзеянне, якое ажыццяўляецца ў мэтах атрымання і прадастаўлення інфармацыі і дакументацыі, прадугледжаных у п. 2 ч. 1 7 артыкула ФЗ № 210, у электронным выглядзе рэгламентуецца Палажэннем аб СМЭВ. Яно сцвярджаецца урадавай пастановай і нарматыўнымі актамі, прынятымі ў адпаведнасці з ім вышэйшымі выканаўчымі структурамі рэгіянальнай улады. Правілы атрымання / прадастаўлення інфармацыі і дакументацыі могуць ўсталёўвацца актамі суб'екта РФ, органа тэрытарыяльнага самакіравання з улікам палажэнняў ФЗ № 210. Няўчаснае прадастаўленне або непрадастаўленне арганізацыяй / органам звестак і папер, указаных у п. 2 ч. 1 арт. 7, па атрыманаму запыце не выступае падставай для адмовы заяўніку ў аказанні яму муніцыпальнай / госуслуг. Служачы, ня прадставілы патрабаванага дакумента або інфармацыі, якія знаходзяцца ў распараджэнні адпаведнай арганізацыі / органа, нясе дысцыплінарную, адміністрацыйную ці іншую адказнасць, прадугледжаную нарматыўнымі актамі РФ. Санкцыі таксама прадугледжаны для асоб, несвоечасова якія накіравалі адказ на запыт.