Дэпутацкі мандат - гэта абавязкі або прывілеі?

Прадстаўнічая дэмакратыя існуе дзякуючы дэлегаванні паўнамоцтваў ад насельніцтва дэпутатам, якія, па ідэі, закліканы абараняць іх інтарэсы. Атрымліваючы гэтыя паўнамоцтвы і мандат дэпутата, нашы прадстаўнікі разам з тым набываюць асаблівыя правы, абавязкі і нават прывілеі.

тэрміналогія

Мандат - гэта запазычанае слова, якое прыйшло ў рускую мову з французскага, але тое, якое мае лацінскае паходжанне. У старажытным Рыме так называўся закон імператара, які падаваў асаблівыя правы правінцыях і сцвярджаў абавязковыя прававыя нормы. У сучаснай мове гэты тэрмін мае дзве асноўныя сэнсавыя нагрузкі. Па-першае, мандат - гэта дакумент, які сведчыць пэўныя паўнамоцтвы. Напрыклад, пасля Першай сусветнай вайны выдаваліся мандаты на кіраванне калоніямі. Або больш блізкі нам прыклад - права на дэпутацкія паўнамоцтвы. Па-другое, гэта паняцце звязана з вакантным месцам, якое павінна заняць твар, часцей за ўсё шляхам абрання. Напрыклад, у парламент прадстаўлена 450 мандатаў, гэта значыць дэпутацкіх месцаў, якія будуць занятыя па выніках выбараў.

Выбары ў Дзяржаўную думу і размеркаванне месцаў у ім

У Расеі існуе двухпалатны парламент. Члены ніжняй палаты - Дзяржаўнай Думы - абіраюцца усеагульным галасаваньнем раз у чатыры гады. Доўгі час у нашай краіне панавала змяшаная выбарчая сістэма, якая спалучае элементы мажарытарнай і прапарцыйнай сістэм. На сённяшні момант засталася толькі апошняя, то ёсць галасаванне адбываецца па партыйных спісах, прапарцыйна колькасці атрыманых галасоў адбываецца размеркаванне мандатаў.

Існуюць розныя тэхналогіі разлікаў, але ў Расіі прымяняецца метад Хэйра. Спачатку колькасць усіх бюлетэняў, прынятых да галасавання, дзеліцца на колькасць месцаў у Думе. Атрымліваем першае прыватнае лік. Затым - матэматыка. Колькасць галасоў, атрыманых вызначанай партыяй, дзеліцца на прыватнае лік. Якая атрымліваецца лічба акругляецца ў меншы бок, і так вылічваецца колькасць прадстаўнікоў дадзенай партыі, якія атрымалі прадстаўніцтва ў Думе. Але ў разліках абавязкова будзе рэшта. Дык вось, гэта апошняе месца перадаецца партыі, у якой рэшту пасля коскі найбольшы. Калі раптам яны аднолькавыя, дэпутацкае крэсла пераходзіць да партыі, у якой больш цэлы лік, гэта значыць больш галасоў.

віды мандатаў

У Савецкім саюзе існаваў так званы імператыўны мандат. Гэта азначала, што ў сваёй дзейнасці прадстаўнік народа абапіраўся на наказ ад выбаршчыкаў і павінен быў яго выконваць. А калі ён ня апраўдваў надзей, электарат мог яго адклікаць і пазбавіць надзеленых паўнамоцтваў.

Цяпер у Расіі дзейнічае свабодны мандат, які не звязвае дэпутата абавязкамі з выбаршчыкамі непасрэдна. Дэпутат на сустрэчах з электаратам, вядома, прымае пажаданні, але ніякай юрыдычнай адказнасці яны на яго ўжо не ўскладаюць.

паўнамоцтвы дэпутата

Такім чынам, праходзячы ў Дзяржаўную Думу, прадстаўнікі партыі атрымліваюць дэпутацкі мандат, які дае ім асаблівыя паўнамоцтвы, але і ўскладалі на іх абавязацельствы. Па-першае, народны выбраннік не павінен займацца камерцыйнай дзейнасцю, яго асноўным прыбыткам з'яўляецца заработная плата дэпутата. Ён абавязаны прысутнічаць на пасяджэннях парламента, удзельнічаць у дзейнасці камітэтаў і камісій. Парламентарый мае магчымасць выступаць з прапановамі законапраектаў, наведваць бесперашкодна органы ўлады, рабіць дэпутацкія запыты, на якія атрымае адказ на працягу месяца.

На ўвесь тэрмін паўнамоцтваў парламентарый валодае асабістай недатыкальнасцю. Яго не могуць арыштаваць, без важкіх на тое прычын (напрыклад, затрыманы на месцы злачынства), правесці асабiсты надгляд, абшукаць машыну ці кватэру. Гэтыя меры прымаюцца з мэтай забяспечыць абарону ад магчымага ціску пры выкананні сваіх абавязкаў. Але здараецца, што нашы прадстаўнікі выкарыстоўваюць гэта ў асабістых карыслівых мэтах. Яшчэ адным важным момантам з'яўляецца вызваленне ад абавязку даваць паказанні сведак у сувязі з выкананьнем сваіх кампетэнцый.

Пазбаўленне дэпутацкіх паўнамоцтваў

Законам устаноўлены прычыны, па якіх парламентарый можа страціць свой мандат. Гэта, па-першае, дачыненне да прадпрымальніцкай дзейнасці, такі як уласную справу, удзел у кіраванні камерцыйнай арганізацыяй. Па-другое, даказанае дапамогай суда абвінавачванне ў злачынстве.

Цяпер жыва абмяркоўваюцца змены ў законе аб статусе дэпутата, якія датычацца яшчэ шэрагу прычын для спынення дэпутацкай дзейнасці. Да іх ставяцца незадэклараваныя даходы, рахункі ў банках за мяжой і набыццё маёмасці, кошт якога перавышае заяўлены дэпутатам даход. Гэты спіс прапануюць ўжываць як да дэпутатаў, так і да чыноўнікаў. Пры гэтым важным дадаткам з'яўляецца дэкларацыя даходаў бліжэйшых сваякоў.