Агульныя правілы прызначэння адміністрацыйных пакаранняў і умовы іх прымянення

Агульныя правілы прызначэння адміністрацыйнага пакарання, коратка кажучы, уяўляюць сабой ўмовы, пры якіх да суб'ектаў прымяняюцца тыя ці іншыя санкцыі. Ступень адказнасці будзе залежаць ад характару здзейсненага правіны, маёмаснага статусу і асобы вінаватага. Разгледзім далей, што сабой уяўляюць адміністрацыйныя пакаранні, сістэма, агульныя правілы іх прызначэння.

Ключавыя ўмовы прымянення санкцый

Іх ўсталёўвае КаАП (артыкул 4.1). Агульныя правілы прызначэння адміністрацыйнага пакарання загадваюць ўлічваць фактары, змякчальныя і якія абцяжарваюць віну суб'екта. Што датычыцца прымянення санкцыі да юрыдычным асобам пад увагу прымаецца не толькі характар правіны і маёмасны статус, але і фінансавае становішча (плацежаздольнасць). Агульныя правілы прызначэння адміністрацыйных пакаранняў усталёўваюць, што прыцягненне суб'екта да адказнасці не вызваляе яго ад абавязку, за невыкананне якой ён быў привечен да адказнасці. Ні да каго нельга прымяніць санкцыі двойчы за адзін правіну.

Адказнасць за некалькі правін

У КаАП досыць выразна растлумачваюцца ўмовы, пры якіх дапускаецца прызначэнне адміністрацыйных пакаранняў, агульныя правілы і тэрміны прымянення санкцый. Калі суб'ект здзейсніў 2 і больш праступкаў, да адказнасці ён прыцягваецца за кожны з іх асобна. Калі некалькі незаконных дзеянняў асобы разглядаюцца адным органам або служачым, да яго прымяняецца адна санкцыя. Суб'ект, якому прызначана пакаранне, будзе лічыцца падвергнутым яму на працягу года з даты завяршэння выканання адпаведнай пастановы.

асноўныя прыкметы

Адміністрацыйная адказнасць выступае ў якасці разнавіднасці юрыдычнай. Яна выяўляецца ва ўжыванні органамі, якія маюць адпаведную кампетэнцыю, або служачым санкцыі да суб'екта, які здзейсніў правіну. Адміністрацыйную адказнасць характарызуюць прыкметы, уласцівыя юрыдычнай. Разам з гэтым існуюць і спецыфічныя рысы. Ключавыя прыкметы адказнасці па КаАП зводзяцца да наступнага:

1. Меры адміністрацыйнага пакарання прадугледжваюцца як законнымі, так і падзаконнымі актамі. З гэтага вынікае, што адказнасць валодае ўласнай нарматыўнай асновай. Палажэнні, у адпаведнасці з якімі прымяняюцца санкцыі, фармуюць самастойны адміністрацыйны прававы інстытут.
2. У якасці падставы для прымянення санкцый выступае правіну.
3. Да адказнасці прыцягваюцца як грамадзяне (непаўналетнія, службовыя асобы і інш.), Так і іх аб'яднання.
4. За правапарушэнні прадугледжваюцца спагнанні.
5. Меры адміністрацыйнага пакарання могуць прымяняцца рознымі кампетэнтнымі органамі і службоўцамі. Гэта могуць быць выканаўчыя структуры дзяржаўнай улады, мясцовага самакіравання, суды і, уласна, суддзі.
6. Санкцыі прымяняюцца ўпаўнаважанымі асобамі і органамі да суб'ектаў, якія не знаходзяцца ў іх падначаленні. Гэтым агульныя правілы прызначэння адміністрацыйных пакаранняў адрозніваюцца ад парадку накладання дысцыплінарных санкцый.
7. Прыцягненне да адказнасці па КаАП не цягне звальнення і судзімасці.

Прымяненне санкцый да службовых асоб

Агульныя правілы прызначэння адміністрацыйных пакаранняў прадугледжваюць, што служачыя прыцягваюцца да адказнасці ў сувязі з учыненнем імі правіны, якое выяўляецца ў невыкананнi цi неналежным выкананнi ўскладзеных на іх абавязкаў. У якасці службовай асобы выступае суб'ект, часова, пастаянна альбо ў рамках пэўных паўнамоцтваў надзелены функцыямі прадстаўніка ўлады, які ажыццяўляе арганізацыйна-распарадчых або гаспадарча-кіраўнічую дзейнасць у дзяржорганах, структурах мясцовай улады, муніцыпальных і дзяржустановах, ВС РФ, іншых войсках і фарміраваннях.

важны момант

Як паказваюць агульныя правілы прызначэння адміністрацыйных пакаранняў, члены савета дырэктараў, праўленняў і іншых калегіяльных органаў, рэвізійных, падліковых камісій, а таксама кіраўнікі арганізацый, якія надзелены функцыямі адзінаасобнай выканаўчай структуры юрыдычныя асобы, падвяргаюцца санкцыям як службовыя асобы. Дадзенае становішча дзейнічае ў строга вызначаных выпадках. У прыватнасці, суб'екты прыцягваюцца да адказнасці як службовыя асобы, калі імі здзейсненыя правіны, прадугледжаныя ў наступных артыкулах: 15.17-15.22, 13.25, 15.24.1, 15.23.1, 14.24, 15.29-15.31, 19.7.3, а таксама ч. 9 арт. 19.5.

Агульныя правілы прызначэння адміністрацыйных пакаранняў усталёўваюць таксама, што грамадзяне, якія выступаюць у якасці членаў аўкцыённых, конкурсных, адзіных або каціровачнай камісій, сфармаваных муніцыпальнымі або дзяржаўнымі заказчыкамі, бюджэтнымі ўстановамі, прыцягваюцца да адказнасці як службовыя асобы. Гэта палажэнне распаўсюджваецца на незаконныя дзеянні па арт. 7.29-7.32 КаАП. Суб'екты ПБОЮЛ, што зьдзейсьнілі адміністрацыйныя правапарушэньні, прыцягваюцца да адказнасці як службовыя асобы, калі ў Кодэксе не усталёўваецца іншае правіла.

Прымяненне санкцый да замежным кампаній і замежнікам

Суб'екты, якія з'яўляюцца грамадзянамі іншых дзяржаў, прадпрыемствы, зарэгістраваныя за межамі РФ, а таксама асобы, якія не маюць грамадзянства, прыцягваюцца да адказнасці па агульных правілах. Некаторыя замежнікі могуць валодаць прававых імунітэтам. У выпадку здзяйснення імі правапарушэнняў пытанне аб прымяненні да іх адміністрацыйнага пакарання вырашаецца ў адпаведнасці з дзеючымі міжнароднымі прававымі нормамі.

Прымяненне санкцый да арганізацый

Агульныя правілы і прынцыпы прызначэння адміністрацыйных пакаранняў усталёўваюць, што юрыдычныя асобы прыцягваюцца да адказнасці ў выпадках, вызначаных нормамі раздзела II КаАП альбо федэральнымі законамі. Калі ў палажэннях разд. I, III-V Кодэкса не гаворыцца, што санкцыі прымяняюцца толькі да юрыдычных асоб, яны распаўсюджваюцца ў роўнай ступені і на грамадзян, і на арганізацыі. Выключэнне складаюць выпадкі, калі пакаранне па сэнсе артыкулаў можа прызначацца фізічным асобам. Пры зліцці некалькіх арганізацый да адказнасці прыцягваецца зноў створанае таварыства. У выпадку далучэння пакаранне прымяняецца да прымаючага кампаніі.

Пры падзеле / выдзяленні са складу кампаніі адной або некалькіх фірмаў да адказнасці прыцягваецца асоба, да якой у адпаведнасці з раздзяляльным балансам перайшлі абавязкі і правы па маёмасці / дасканалым здзелках, у сувязі з якімі быў здзейснены правіну. У выпадку пераўтварэння адміністрацыйнае пакаранне ставіцца зноў створанай арганізацыі. Адказнасць наступае незалежна ад таго, ці было вядома прадпрыемству аб факце незаконных дзеянняў да заканчэння рэарганізацыі.

Агульныя правілы прызначэння пакаранняў: адміністрацыйныя правапарушэнні

Паняцце правіны зафіксавана адпаведнай нормай. У палажэннях Кодэкса замацоўваюцца абавязковыя правілы паводзін, пры парушэнні якіх вінаватаму прызначаецца пакаранне. Правіну характарызуецца наступнымі прыкметамі:

1. Бяздзейнасцю / дзеяннем.
2. Вінаватых.
3. Караецца.
4. Супрацьпраўныя.

Разгледзім іх падрабязна.

Дзеянне / бяздзейнасць

Адміністрацыйныя правапарушэнні выяўляюцца ў канкрэтным паводніцкай акце. Наяўнасць дзеяння або бяздзейнасці паказвае на немагчымасць прыцягнення да адказнасці за намеры, думкі або мэты. Нельга разглядаць як правапарушэнне эмоцыі і пачуцці асобы, якія не выяўленыя ўчынкамі. Разумовы працэс не рэгламентуецца нормамі.

супрацьзаконнага

У якасці адміністрацыйнага парушэння можа прызнавацца толькі такі паводніцкі акт, які прама забаронены нормамі разд. II КаАП альбо палажэннямі заканадаўства. Калі гэтыя ўмовы не выконваюцца, то прыцягнуць да адказнасці суб'екта нельга. Проціпраўнасць выступае ў якасці аднаго з ключавых крытэраў правапарушэння. Другасным, вытворным ад яго прыкметай лічыцца ацэнка наступстваў. Проціпраўным дзеяннем з'яўляецца мэтанакіраваны валявой ўчынак асобы, захопнік грамадскія, прыватныя або дзяржаўныя інтарэсы. Незаконным бяздзейнасцю прызнаецца невыкананне цi неналежнае выкананне паўнамоцтваў або абавязкаў, устаноўленых у заканадаўстве.

непазбежнасць наступстваў

Каральнасць супрацьпраўных дзеянняў / бяздзейнасць непазбежная. Яна разглядаецца як прадугледжаная ў КоАП альбо законе магчымасць прыцягнуць да адказнасці вінаватага. Пакаранне ўжываецца для прадухілення здзяйснення новых неправамерных дзеянняў і самім вінаватым, і іншымі асобамі. Санкцыі не могуць зневажаць годнасць і гонар чалавека, прычыняць фізічныя пакуты ці наносіць шкоду рэпутацыі.

штраф

Адміністрацыйная мера пакарання ў выглядзе грашовага спагнання усталёўваецца ў рублях. У адпаведнасці з КоАП, грамадзянам можа залічвае сума, якая не перавышае 5 тыс. Руб., Службовым асобам - 50 тыс. Руб., Юрыдычным асобам - 1 млн руб. У выпадках, устаноўленых ў арт. 14.42 і 14.40 КаАП, памер адміністрацыйнага штрафу для арганізацый устанаўліваецца да 5 млн руб. або выяўляецца велічынёй, кратнай:

1. Кошту прадмета, на якое было замах, на момант завяршэння альбо спынення незаконнага дзеі.
2. Суме нявыплачаных і падлягаюць адлічэнню мытных пошлін / збораў, незаконных аперацый з валютай, кошту знешніх і ўнутраных каштоўных папер або грашовых сродкаў, залічаных / спісаных з невыкананнем устаноўленых прадпісанняў аб рэзерваванні, валютнай выручкі, нерэалізаванай ва ўстаноўленым парадку, капіталу, не залiчаны ў пэўны тэрмін на рахунак у ўпаўнаважаным банку, і інш.
3. Максімальнай (пачатковай) цане муніцыпальнага альбо госконтракта пры размяшчэнні заказаў на вытворчасць работ, пастаўку прадукцыі, аказанне паслуг, а таксама дамовы грамадзянска-прававога характару, зняволенага бюджэтным прадпрыемствам.
4. Суме страт / залішняй прыбытку, якіх суб'ект пазбег пры неправамерным выкарыстанні інсайдэрскіх дадзеных альбо маніпуляванні рынкам.

Велічыня спагнання ў любым выпадку не можа быць менш за 100 руб.

папярэджанне

Гэта мера пакарання, якая выражаецца ў афіцыйным ганьбаваньні арганізацыі альбо грамадзяніна. Папярэджанне выносяць у пісьмовай форме. Яно усталёўваецца за правіны, учыненыя ўпершыню, калі з прычыны дзеі не паўстаў шкоду або яго пагроза ў дачыненні да здароўя / жыцця насельніцтва, аб'ектаў расліннага / жывёльнага свету, шкода прыродзе (ці яго верагоднасць), а таксама культурна-гістарычных помнікаў, бяспекі і абараназдольнасці дзяржавы, федэральнай, камунальнаму і прыватнаму маёмасці.

Пазбаўленне спецыяльных юрыдычных магчымасцяў

Дадзеная мера пакарання прызначаецца за сістэматычнае альбо грубае парушэнне правілаў рэалізацыі прадастаўленых раней правоў у выпадках, устаноўленых у Асаблівай часткі КаАП. Працягласць дзеяння санкцыі - 1-36 мес. Пазбаўленне права на кіраванне ТС як мера пакарання не можа прымяняцца да суб'екта, які выкарыстоўвае транспарт у сувязі з інваліднасцю. Выключэнне складаюць выпадкі, устаноўленыя ў ч. 2 арт. 12.27, ч. 1 і 3 арт. 12.8, арт. 12.26 КаАП, а таксама пры ўхіленні ад праходжання медосвидетельствования, знаходжанні за рулём у нецвярозым выглядзе, пакіданні месца аварыі, удзельнікам якой ён з'яўляецца.

арышт

Гэты від пакарання заключаецца ў змесце суб'екта, які здзейсніў адміністрацыйны правіну, у ізаляцыі ад грамадства. Арышт можа прымяняцца толькі па рашэнні суда, калі іншых санкцый па акалічнасцях справы недастаткова. Дадзенае пакаранне не можа прымяняцца да цяжарным, жанчынам, на ўтрыманні якіх знаходзяцца дзеці да 14 гадоў, інвалідам 1 і 2 гр., Непаўналетнім. Максімальная працягласць арышту - 15 сутак. У гэты перыяд ўключаецца час затрыманьня. На працягу тэрміну арышту працуючаму суб'екту не налічваецца зарплата. Аднак дадзеная санкцыя не цягне звальнення або судзімасці.