Бразілія, імпічмент прэзідэнту: прычыны і наступствы

Месца дзеяння - Бразілія. Імпічмент прэзідэнту раскалоў краіну на прыхільнікаў і праціўнікаў. Падпаленыя покрыўкі, слёзатачывыя газы - усё гэта следства дадзенага працэсу. Не засталася ў баку і былы прэзідэнт Бразіліі Дылма Русеф. Імпічмент яна абвясціла незаконным. Была пададзена апеляцыя ў Вярхоўны суд. Што будзе далей у краіне Лацінскай Амерыкі пад назвай Бразілія? Імпічмент прэзідэнту ці паўплывае на арганізацыю БРІКС, у якую ўваходзіць наша краіна? Паспрабуем разабрацца ў гэтым пытанні.

Што такое імпічмент

Імпічмент - гэта прававое дазвол ўнутрыпалітычнага канфлікту ў краіне, афіцыйная (законная) працэдура зняцця з пасады лідэраў дзяржавы. Іншымі словамі, гэта звальненне прэзідэнта. У прэзідэнцкіх рэспубліках, а Бразілія менавіта ёю і з'яўляецца, кіраўнік дзяржавы - вышэйшая службовая асоба. Яго абіраюць на выбарах. Аднак бываюць сітуацыі, калі прэзідэнт вядзе відавочную антыдзяржаўную палітыку. Што рабіць у такой сітуацыі, калі яго абірае большасць грамадзян? Для гэтага ў дэмакратычных краінах і існуе працэдура імпічменту, калі іншыя выбарныя органы ўлады (Парламент, Сенат, Сейм і т. Д.) Маюць права яго адхіліць.

Імпічмент - даволі складаная працэдура. У большасці краін, уключаючы і нашу краіну, ініцыяваць яе павінна ніжняя палата парламента большасцю галасоў. Далей гэта павінны ўхваліць усе галіны ўлады (заканадаўчая, выканаўчая, судовая).

Асаблівасці працэдуры імпічменту ў Бразіліі

Імпічмент прэзідэнту Бразіліі (галасаванне і далейшая працэдура) пачынаецца з ніжняй палаты дэпутатаў. Гэта замацавана ў Канстытуцыі краіны, якая дзейнічае з 1988 года. Звярнуцца з хадайніцтвам можа любы грамадзянін. Адхіленне можна вырабіць за сур'ёзныя правапарушэнні:

• крымінальныя злачынствы;
• замах на асновы дзяржавы і на свабоднае ажыццяўленне функцый галін улады;
• парушэнне правоў чалавека ;
• махінацыі, неправамернае выкарыстанне бюджэтных грошай;
• іншыя парушэнні бюджэтнага заканадаўства (менавіта апошнія парушэнні).

Апошнія два пункты з спісу і паслужылі падставай для адхілення Дылмы Русеф.

Пасля таго як у ніжнюю палату ўнесена хадайніцтва, збіраецца спецыяльная парламенцкая камісія, якая складаецца з усіх фракцый. Яна разглядае абвінавачванне і выносіць адпаведныя рэкамендацыі. Далей ідзе галасаванне. У ніжняй палаце Бразіліі 513 дэпутатаў. Неабходна, каб прагаласавала 342. Калі патрэбная колькасць дэпутатаў вырашыць, што павінна адбыцца працэдура імпічменту, то дзеючы прэзідэнт, па Канстытуцыі, павінен часова спыніць свае абавязкі. Аднак яшчэ ў снежня 2015 года Федэральны вярхоўны суд вырашыў, што толькі пасля адабрэння Сената краіны прэзідэнт павінен быць адхілены. У гэтым выпадку часова выконваць функцыі павінен віцэ-прэзідэнт.

У Сенаце 81 голас. Для паспяховай працэдуры імпічменту неабходна 54. Пасля гэтага прэзідэнт спыняе свае паўнамоцтвы. Аднак ён мае права звярнуцца ў Федэральны вярхоўны суд. Калі прэзідэнта ўсё ж пазбавілі паўнамоцтваў, то ён не мае права займаць дзяржаўныя пасады на працягу васьмі гадоў.

Бразілія: імпічмент прэзідэнту. З чаго ўсё пачалося?

Падобна на тое, крызіс левых антыамерыканскіх сіл у Лацінскай Амерыкі нагнаў і Бразілію. За што абвясцілі імпічмент прэзідэнту Бразіліі? Сапраўдныя прычыны, магчыма, хаваюцца глыбей. Аднак афіцыйнай падставай паслужылі фінансавыя махінацыі і карупцыйныя падазроны. Прэзідэнта абвінавацілі ў тым, што яна хавала сапраўдны памер бюджэту, тым самым ўтойвала эканамічную сітуацыю ў краіне, каб не страціць галасы на выбарах. Акрамя гэтага, апазіцыянеры абвінавачвалі яе ў карупцыйных схемах з адной з дзяржкампаній, але віна яе не была даказаная.

У траўні 2016 ніжняя палата адхіліла ад пасады Дылму Русеф. 31 жніўня Сенат таксама прагаласаваў большасцю за яе адстаўку. Гэта транслявалася ў прамым эфіры па тэлебачанні. Пасля таго як Сенат абвясціў законнай працэдуру імпічменту, на вуліцы выйшлі і прыхільнікі экс-прэзідэнта, і праціўнікі. Сацыялагічныя апытанні паказваюць, што большасць усё ж супернікаў. Іх 68% насельніцтва, але ці варта давяраць апытанняў грамадскай думкі? Пытанне рытарычнае. Натуральна, што ніякага рэферэндуму з гэтай нагоды не было. Ён і не прадугледжаны па законе Бразіліі пры падобнай працэдуры.

Бразілія: імпічмент прэзідэнту. Што адбываецца?

Рашэнне Сената з гэтай нагоды - не канчатковае рашэнне. Кропку ў гэтай справе мусіць паставіць Вярхоўны суд. Адвакаты Дылмы падрыхтавалі адразу дзве апеляцыі: у адной выяўлены шматлікія парушэнні пры працэдуры імпічменту, іншая - парушэнне матэрыяльных нормаў права.

9 верасня 2016 года адбылася апеляцыя. Суддзя тэорыю Заваски прызнаў імпічмент законным. Аднак кропка на гэтым не пастаўлена. Канчатковае рашэнне павінен прыняць пленарны склад з 11 суддзяў.

Імпічмент ці дзяржаўны пераварот?

Такім чынам, разбяром мясцовае заканадаўства краіны пад назвай Бразілія. Імпічмент прэзідэнту можна ажыццявіць толькі за сур'ёзныя парушэнні. Дылму Русеф суд не прызнаваў злачынкай, такім чынам, адхіліць яе не мелі права. Прынамсі, так сцвярджаюць прыхільнікі экс-прэзідэнта і яе адвакаты. Міжнародная супольнасць у рэгіёне цалкам з гэтым згодна. Такія краіны, як Эквадор, Балівія, Венесуэла, не могуць зразумець імпічмент прэзідэнту Бразіліі, за што яго правялі. Разабраўшыся ў сітуацыі, яны абвясцілі аб дзяржаўным перавароце.

Актыўна падтрымалі адстаўку ЗША. Гэта і не дзіўна. ЗША заўсёды ўжываюць палітыку падвойных стандартаў. Для гэтай краіны любая дзяржава-саюзнік з'яўляецца сапраўдным «апорай сапраўднай дэмакратыі». Рэжымы ў недружалюбных краінах, наадварот, «тыранічныя і дыктатарскія». Дылма Русеф абвясціла антыамерыканскую рыторыку. Таму любое яе звяржэнне будзе «законным, дэмакратычным і канстытуцыйным».

«Мы не путчысты»

«Мы не путчысты», - такой фразай пачаў сваё першае паседжанне міністраў новы прэзідэнт Мішэль Темер, былы намеснік Дылмы Руссеф. Падобна на тое, ён хацеў гэта ўнушыць самому сабе і прысутным. Многія грамадзяне так не лічаць. Прамыя доказы прадставіла газета «Фолья Дзі Сан Паўлу». Яна апублікавала аўдыёзапіс размовы бліжэйшых прыхільнікаў новага прэзідэнта. Так, у размове будучых міністраў за некалькі тыдняў да галасавання ніжняй палаты прагучалі фразы, што Дылма павінна сысці добраахвотна, каб не было ніякіх хваляванняў. Мабыць, яны меркавалі, што дзейны на той момант прэзідэнт так проста сваіх паўнамоцтваў не аддасць. З дадзенага размовы было ясна, што многія суддзі і генералы падтрымліваюць дзяржаўны пераварот і зробяць усё, каб ён адбыўся.

Ва ўсім вінаватыя ЗША?

Дзяржаўны пераварот зрабіў Бразілію «найбуйнейшым апорай дэмакратыі». Такі высокі статус краіна атрымала ад настаўнікаў «сапраўднай свабоды» - ЗША. WikiLeaks апублікаваў цікавыя дакументы. Яны паказваюць, што новы міністр замежных спраў Жазэ Серра быў прадстаўніком амерыканскіх нафтавых кампаній, якія хочуць на выгадных умовах здабываць нафту ў Бразіліі. Дзіўнае супадзенне.

Аб датычнасьці ЗША да ўнутрыпалітычнаму канфлікту Бразіліі кажа Луіс Філіпэ Мігел, доктар палітычных навук. Ён падкрэсліў, што існуе прамая сувязь паміж кансерватарамі Лацінскай Амерыкі і ўрадам Злучаных Штатаў, якія бачылі ў левых сілах пагрозу татальнай гегемоніі ў гэтым рэгіёне.

Дылма Русеф не вінавата?

Хочацца паглядзець на праблему аб'ектыўна. Без палітычных прыхільнасцяў. Нават у нашай краіне адзнака імпічменту неадназначная: ліберальныя СМІ цалкам падтрымліваюць працэдуру, патрыятычныя - адгукаюцца негатыўна. Паспрабуем разабрацца, ці так не вінаватая Дылма Русеф? Якая праўдзівая прычына імпічменту прэзідэнта Бразіліі?

Справа ў тым, што ў краіне доўгі час існавала высокая інфляцыя, звязаная з пастаяннымі крэдытамі ўрадаў на ўсіх узроўнях. У 1990-я былі прынятыя жорсткія законы, якія абмяжоўвалі магчымасці ўладаў набіраць крэдыты, таму парушэнне бюджэтнай палітыкі ў Бразіліі лічыцца сур'ёзным.

Урад Русеф абвінавачваюць у тым, што яно абавязала дзяржаўныя банкі і фонды загадзя, перад другімі прэзідэнцкімі выбарамі ў 2014 годзе, выплачваць сацыяльныя дапамогі якія жывуць у нястачы, фінансаваць праграму даступнага жылля. Што гэта значыць? Фактычна сацыяльныя абавязацельствы пачалі выконвацца, у эканоміку паступілі грашовыя сродкі, яна часова ажывілася. Пры гэтым дэфіцыт бюджэту не вырас. Задаволеныя грамадзяне абралі Дылму Русеф на другі тэрмін.

Падліковая палата прызнала такія дзеянні ўтоенымі крэдытамі дзяржавы, а гэта сур'ёзнае злачынства. Менавіта гэта і паслужыла асноўнай прычынай імпічменту. Акрамя гэтага, Дылму Русеф абвінавачваюць у карупцыйных сувязях з інвестыцыйнымі фондамі, нафтавымі кампаніямі.

Становішча экс-прэзідэнта пагоршыла тое, што краіна ўвайшла ў піку крызісу. Спад ВУП за 2015 аказаўся самым рэкордным за найноўшую гісторыю краіны - каля 4%. У сукупнасці з масавай прапагандай у СМІ гэта забяспечыла падтрымку сярод шырокаму грамадству. У выніку імпічмент прэзідэнту Бразіліі паспяхова адбыўся.

Што будзе з БРІКС

У нашай краіне занепакоеныя адносна арганізацыі БРІКС. У яе ўваходзяць і Бразілія, і Расія. Спецыялісты ўпэўнены, што палітычныя працэсы ніяк не адаб'юцца на ёй, так як гэта камерцыйная арганізацыя, выгадная ўсім удзельнікам.